2025年连云港市应急管理局工作计划

2025年连云港市应急管理局工作计划

今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻总书记关于应急管理的重要论述和对江苏、连云港工作重要讲话精神，坚持统筹发展和安全，围绕省市决策部署，坚决防范遏制各类生产安全事故，纵深推进重大事故隐患排查治理、安全生产专项整治、基层基础建设三个提质增效行动，实施“九五”深化提升工程，全力防范化解重大安全风险，全力提升应急管理能力，全力提高防灾减灾救灾水平，加快推进公共安全治理模式向事前预防转型，走好新时代应急管理高质量发展之路，以高水平安全保障高质量发展。

（一）完善“五防”体系，突出“抓早抓细”铆实应急管控举措。持续推动事前预防转型，加快形成预防为主、关口前移、标本兼治的行动共识。

一要研判风险、常态防治。对标落实全地域、全领域、全链条、全要素、全流程研判要求。要固化安全生产和自然灾害风险形势每周在线提醒、月度研判提示机制，与时俱进调整研判方向，形成精准度高的“布防图”；要深化研判提示结果运用，系统归纳历史事故，精准把握风险规律，推动实现由点及面系统防治，形成针对性强的“建议书”；要拓展安全风险报告主体，推动全行业领域企业主动识别和评估安全风险，形成覆盖面广的“报告单”。

二要监测预警、动态防治。重点关注高温、大风、暴雨、寒潮等灾害性天气和临灾关键期。要常态化落实早、中、晚“三会商”制度，调度分析各灾种叠加和灾害链风险变化，及时发布气象灾害应对工作提示单；要量化灾害预警和应急响应启动标准，实化各有关部门单位和企业行动措施，细化暴雨、地质灾害等转移避险方案；要在汛期、防火季等重点时段动态启动相应响应等级和战备值勤模式，落细险工险段、高危工艺、特殊作业、重大危险源的巡检管控，提升应急处置的敏感性、敏锐性、敏捷性。

三要闭环隐患、重点防治。抓好隐患防治的责任落实闭环、处置整改闭环。要健全闭环制度，构建覆盖隐患发现、反馈、交办、整改全周期的责任体系和制度流程，推动责任主体协同发力；要跟进闭环进度，深化应用安全生产问题处置监管平台，探索用好大数据模型等，坚持分类整治，高频预报通报、督查督办；要保证闭环实效，定期组织整改“回头看”，落实评估问责机制，铲除“纸面整改”土壤，不留“旧疾复发”空间。

四要评估成效、精准防治。深化“以评治评”，以评促改、以评促治，严防问题反复。要评出成效的提升，对属地、部门、企业、社会面，分级分主体评估风险研判、报告、管控的精准性有效性；要评出责任的压实，组建专班全覆盖检查近年事故报告、复盘推演、提级调查、挂牌督办等措施落实情况，深刻事故警示教育；要评出基础的巩固，对突发事件应急处置、预案演练的重要举措指标进行复盘评估，推动各级各部门对应急处置措施进行再细化再完善。

五要数据监管、智慧防治。深化“科技兴安、智慧应急”，以新质生产力赋能新质战斗力。要推广应用应急管理“久安”大模型，探索基于DeepSeek深度定制开发，拓展核心场景，充分满足业务技术融合创新的应用需要；要加快重点企业风险监测数字化建设，升级危化品数字化监管平台，用好覆盖矿山、钢铁等领域所有作业地点的视频监控系统；要推行具身智能走航巡检，由静态传感器拓展到动态交互，探索在管廊等或高风险、或复杂、或恶劣场景实行抽检巡检，缩短巡检周期，提升巡检速度。

（二）强化“五责”链条，突出“到边到底”拧实安全共治责任。持续加压共治责任落实，稳步推动各级党委政府、部门和全社会绷紧“安全弦”、守好“安全关”。

一要紧盯综合、牵头明责。突出安委办的指导协调、监督检查、巡查考核职能。要优化安全生产考核、巡查、督查方式和内容，坚持“多通报、多发督促函、多暗访、多拍隐患场景”，提高规范性权威性；要加大综合监管力度，及时界定职责交叉和新兴行业领域安全监管责任，明确小在建工程、小单位、小场所的部门责任清单，通过约谈、挂牌督办等方式督促问题闭环整改；要加强指导服务，不断提高指导服务的深度、广度和专业程度，会同行业部门共同研究分析苗头性、倾向性、潜在性、隐蔽性问题。

二要紧盯条线、监管尽责。督促落实“三管三必须”要求。要优化每次政府常务会议听取部门汇报安全生产工作机制，对照职责清单推动部门履职尽责；要深化重点领域深度治理，采用联合调研督导等方式，经常性提醒、常态化督促建筑施工、城镇燃气、渔业船舶、交通运输等事故多发领域；要强化落实履职报告制度，推动重要决策、重点工作、专项整治等工作落实。

三要紧盯属地、党政担责。强化“党政同责、一岗双责”，全面推行领导干部联系企业镇街和领办重点问题制度。要坚持事故导向，盯住事故易发多发的行业领域和风险部位，深入分析研究，做足研判功课；要坚持问题导向，找准制约和影响安全生产和消防工作的体制机制问题，实打实推动问题解决；要坚持目标导向，量化明确领办问题的风险底数、工作措施、目标任务，逐年逐项攻坚突破，确保领办问题得到量的改善、质的变化。

四要紧盯主体、企业履责。全面强化《企业落实安全生产主体责任重点事项清单》二十条落实。要严格落实第一责任人责任，深入推进“三治”在企业层面的落实，督促企业更加聚焦“三变三包三评”要求，精准实施安全风险辨识、评估、管控、报告制度；要持续推进安全生产领域信用分级分类监管，激励企业维护自身信用等级和提升防范事故能力；要督促高危行业企业安责险应保尽保，鼓励其他行业领域购买安责险，事故预防费应提尽提，更好助力投保企业安全发展。

五要紧盯一线、全员负责。企业人人都是安全员，都要有发现问题的眼睛，都要有前期处置的能力。要督促企业建立从主要负责人、车间（部门）负责人到岗位从业人员、劳务派遣人员的全员岗位安全责任制，制定实施覆盖全员的安全生产责任清单；要推动重点企业标准化建设、中小型企业规范化建设、“520”班组建设，推广“班前班后五分钟”“开工第一课”等做法；要完善企业事故隐患内部报告奖励机制，注重加强隐患分析，落实针对性改进措施。

（三）健全“五应”机制，突出“全域全时”盯实应急处突效率。持续改善科学应对方式，以底线思维谋划应对之策、赢得行动主动。

一要全天候应急反应。时刻紧绷思想弦，无论何时都要做到快速反应。要严格落实二十四小时值守和重点时段“三三制”值班要求，“平时”以提升“值班+调度”能力为目标，“战时”以“席位+处置”为依托，持续强化应急值守工作；要深化联合坐班值守模式，会同消防部门制定规章制度，明确值守职责、信息互通、联合处置等事项，最大限度发挥联合值守效能；要认真做好前置备勤工作，紧盯重点时段、重大活动、重点区域，科学设置前置备勤点，加强人员队伍、物资装备前置驻防，随时能战。

二要全方位应急响应。深化运用“666”应急处置工作法，实现各方单位即刻响应。要有序响应，全覆盖检查一级响应单位“四个一”、二级“三个有”、三级“两个定”要求落实，处置中及时调整响应级别，快速控制事态发展；要全域响应，在处置“海陆空”各类突发事件中，都要落实应急部门“综合防、突出救”，行业部门“专业防、支持救”，实现多部门、多专业、多手段合成响应；要全面响应，各类突发事件应对中找准自身职责任务，根据响应级别和应对能力，分级落实指挥调度、现场救援、疏散转移、临时安置、物资调配、监测研判、信息集成、应急保障等处置工作。

三要全覆盖应急叫应。强化临灾叫应，解决预警落地“最后一公里”问题。要完善叫应机制，严格落实直达乡镇、村居的基层责任叫应和跟踪反馈机制，真联动、真闭环，做到有叫有应有为；要明确叫应主体，继续加强基层灾害信息员培训管理，提高初期叫应、灾情统计等效能。发布高等级预警时，提醒到预警覆盖的所有一线应急责任人，不留叫应盲区；要丰富叫应手段，加强移动电话、卫星电话、智慧屏、布控球等通讯设备配备，让电子屏、大喇叭、宣传车等形式的预警叫应直达街头、村头、地头。

四要全口径应急回应。落实“首报要快、续报要准、终报要全”原则。要探索简化审批流程、优化报送环节等措施，建立灾害事故直连机制；要健全信息报送复盘考评机制，应急部门主要领导带头研究使用突发事件应急指挥综合业务系统，保证属地、行业部门、应急等多渠道信息报送的一致性；要研究省内外热点焦点事件官宣、舆情回应，敏感敏锐加强舆情监测识别、处置回应，充分把握“时度效”权威发声，严防“小事件、大舆情”。

五要全流程应急策应。精准把握事件应急策应的事前事中事后处置要求。要优化专业对策，在深化运用“666”工作法的基础上，听取部门建议、吸取专家意见，细化不同阶段、不同场景的应急对策和救援任务；要扩充策应主体，根据事件处置需要，纵向健全市县乡三级联动机制，横向完善与更多行业部门协同机制，拓展对外协同联动外延；要贴近实战演练，多维评估流程时效性、处置有效性，进一步理顺各类事件的应急策应流程。

（四）加快“五备”建设，突出“实战实训”筑实抢险救援防线。持续注重厉兵秣马备战，尽可能把防御准备工作想在细处、做在前面、落到实处。

一要备全预案、规范管理。充分发挥预案平时牵引应急准备、急时指导指挥协调处置的基础性作用。要严格落实预案管理制度，依据新颁布实施的全省突发事件应急预案管理实施办法，做好市级总体预案与上位预案衔接一致；要完善市县乡三级应急预案体系，同步推进专项、部门预案评估修订，重点加强对基层单位的指导，推动基层应急预案体系的规范化建设；要强化督导检查，针对直接监管领域重点企业应急预案、演练，部署开展专项执法检查，持续健全企业应急预案体系，根治“抽屉预案”现象。

二要备精装备、统筹调配。以提升战斗力为落脚点配好管好用好装备。要加强装备配备，结合使用场景、结合事故类型、结合实战需要，突出智能性、前瞻性靶向采购专业应急装备，强化专业人员和后勤保障；要提高使用效能，加强与企事业单位、科研院校、驻连部队的战略合作，有效整合高科技应急救援装备和专业装备，分地域分类别拉出清单，互补共享、灵活调用；要完善储备体系，健全物资装备储备管理制度，高标准打造省级储备示范前置库，积极争取承办省级现场观摩会。

三要备实保障、减灾惠民。推进“防减救”规范有序衔接，托底民生安全。要编制全市综合减灾空间布局专项规划，深化灾害普查成果运用，整合城市防灾减灾设施资源，推进灾害防治重点工程建设，健全城市韧性安全体系；要扎实推进基层防灾减灾根基，突出抓好灾害性天气防范应对，细化落实“建立一个应急联动机制、一个转移避险方案、一张风险隐患清单”；要提档升级防灾减灾硬件设施，新建4所避难场所，新增有效避难面积4万平方米，加大引水上山工程投入，联合加强生命线工程建设。

四要备专力量、扩充编组。适应新形势新任务需要，持续加强应急专业力量建设。要加强信息化、森林防灭火、海上救援、防汛抗旱、无人机、危化品道路运输等六大应急救援编组建设，新增无人机巡航、防汛、地质等20支省、市级授旗队伍，提升编组救援效能；要继续推进政企合作模式，加大与中字头、国字号以及市属国企合作力度，积极增编队伍、添购装备，规范管理运营；要推动力量下沉、保障下倾，重点加强镇街、企业的应急力量，构建“综合+专业+社会”基层应急救援力量体系。

五要备强平台、拓展功能。坚持大联动、多主体、全方位，更好发挥城市运行应急指挥平台枢纽作用。要加强城市生命线、公共安全、安全生产和自然灾害等领域感知数据成果的汇聚清洗，构建应急救援多场景集成；要链接市级总平台、县区子平台、镇街智慧屏小平台，市县乡三级视频系统垂直应用、实时贯通，扁平化调度管理；要更加广泛运用综合指挥平台“信息中枢”，拓展服务交通、旅游、水利、医疗、农业、城建等各项政务，成为保障社会稳定与安全的关键力量。

（五）深化“五管”治理，突出“高质高效”抓实安全风险防范。持续提升严格以求标准，以“自留田”过硬成效立标杆、放样板、树旗帜。

一要管全，实施全周期治理。统筹抓好危化品、“厂中厂”等“一件事”全链条治理。要全过程管控，聚焦安全风险，全面开展危害辨识、风险评估、风险控制、风险监控、异常处置，构建严密保护层；要全流程管理，聚焦危化品综合治理原料处理、反应工序、精馏精制、储运全领域安全风险，落实高危工艺、重大危险源管控要求，聚焦“厂中厂”建立“出租数量和闲置面积”动态监管机制，整治存量、控制增量；要全链条监管，聚焦突出问题，研究制定“一件事”全链条安全管理重点措施，坚持标本兼治，明晰监管责任，及时研判形势、预警提醒，切实整治各类风险隐患。

二要管小，实施小切口治理。坚持以小切口推动大整治。要深究变更风险管控，开展变更管理回头看专项行动，督促企业完善变更管理制度，主要负责人履行牵头组织对工艺、设备、仪表、人员等变更开展风险识别和分析，严格履行变更审批制度，努力杜绝因变更管理不到位引发安全生产事故；要深挖异常工况根源，开展工艺报警处置专项行动，督促企业建立异常工况安全处置准则，严格执行工艺报警处置和安全联锁解除、恢复管理制度，严格履行安全联锁摘除、变更审批手续，及时处置异常报警；要深化应急设施管理，开展安全防护设施专项行动，强化企业防爆墙、泄爆顶设计、材料、施工、使用维护管理，集中整治逃生通道堵塞、安全出口锁闭、防火间距占用等违法行为，实现生命通道畅通。

三要管细，实施精细化治理。安全生产成败在细节，必须细化管控措施。要持续深化动火、受限空间、临时用电、高处、断路、破土、吊装、盲板抽堵等八项特殊作业安全管控，严格资质条件审核、现场作业条件确认；要扎实推进企业生产装置、储存设施泄漏管理，摸清在役运行设备设施的易腐蚀、易冲刷、易泄漏、易燃易爆部位，辨识管控风险，杜绝中毒、火灾、爆炸等生产安全事故；要深化开展硝化、过氧化、光气、涉爆粉尘、有限空间等领域安全专项治理，实施高危工艺企业“两减两提”行动，加快推动全流程自动化改造和连续流、微通道、管式反应器等新技术应用。

四要管早，实施入关口治理。在准入环节构建“过滤网”、架设“防火墙”。要严格项目准入，健全多部门联合会商机制，从产业规划、国家政策、地方要求、项目投资、工艺技术、反应风险评估、自动化控制等方面共同把关，源头防范化解安全风险；要严管安全审查，落实风险防控指引要求，组织国内高水平专家全程参与项目安全条件、设施设计审查和试生产方案论证、竣工验收督查，提升项目本质安全水平；要严厉“打非治违”，强化部门联动、加强网格赋能，落实场所、原料、用电管控，严查严打非法违法“小化工”和各类违规建设、生产行为。

五要管实，实施全维度治理。“实”字当头，将责任压紧压实、监管抓常抓长。要落实“一述三评”，做到真述真评，加强结果运用，强化安全审计质效，全面系统诊断企业安全管理体系运行状况，深度查找企业存在的问题短板，精准施策整改；要做实安全承诺，统计分析、执法必查企业安全风险研判与承诺公告情况，开展线上线下比对，对承诺不实企业加强监管，对涉及虚假安全承诺、发生事故的严肃问责；要在金属冶炼、涉爆粉尘、有限空间等重点行业领域推行“互助联盟”，采取互查互补互鉴模式，践行联盟要约，实现企业互帮互助互惠互赢。

（六）提升“五查”标准，突出“变数变量”敲实安全发展重锤。持续采用重锤重敲手段，严督细查推进突出风险管控和顽瘴痼疾治理。

一要明要求，督促企业自查。更加注重发挥企业查改隐患主观能动性。要明确自查标准，督促企业根据需要分类学习强制性国标、推荐性团标地标、规范性专业性文件，编制安全风险自查指南，细化关键环节检查清单；要提高自查成效，督促企业对照指南，组织专业人员全面开展检查，形成问题隐患清单和整改措施清单，及时消除风险隐患，杜绝装置“带病运行”；要用好惩戒手段，推行企业承诺自查，对企业主动报告重大事故隐患并正在落实整改措施的，免于行政处罚，不查不改的，予以“一案双罚”。

二要筛重点，精准隐患排查。认真落实省委、省政府关于重大事故隐患排查整治要求。要贯彻“过筛子一定要细”，组织企业、单位和场所多轮自查“过筛子”，通过风险报告平台、社会面小场所安全治理平台抽查检查，动态更新风险隐患底数、整改落实责任“两个清单”；要坚持“不托底的环节用力要大”，关注灾害性天气等带来的风险，关注新兴领域和长期视而不见的“灰犀牛”，关注事故多发领域，举一反三排查整治；要注意“不能平均用力”，坚持严格执法，对问题突出的企业加大处罚力度，落实重大事故隐患挂牌督办要求，久拖未决隐患一律提级挂牌。

三要强震慑，下沉巡查督查。坚持把巡查督查作为督促责任落实的重要抓手。要推行专家查、查专项，完善行业领域专家参与巡查督查检查工作机制，“领导+专班+专家”组建工作小组，年度联合实施4个批次安全生产专项督查；要推行重点查、查重点，每阶段聚焦特定范围、特定时段、特定内容，针对突出问题、短板弱项、痛点难点，重点防范区域性系统性风险；要推行回头查、查反复，每批次都要安排前期事故隐患整改情况回头看，强化查企督政结果运用，督促被巡查督查单位责任落地、工作闭环。

四要治共性，严格事件调查。对危化、工矿商贸有影响事件实施提级调查，成立专班调查处理。要深度分析，全链条查找责任落实、防控措施、应急准备、救援处置等各环节存在问题，深刻剖析，还原事件真相；要强化警示，持续开展警示教育，促进各地各部门以案为鉴，举一反三补短板强弱项、消除盲区漏洞；要严追责任，依法查明并追究事件有关单位和人员的责任，特别是对近期同类警示提示过的、低级问题屡教不改的、屡改屡犯的、弄虚作假的，从重从严处置。

五要提质效，规范执法检查。加强监管执法，规范和引导企业安全发展。要巩固提升执法质量三年行动成效，开展执法业务能力提升大练兵、大培训、大考核，集中整治“三乱”等行政执法突出问题，严格规范涉企行政检查；要深化安全生产领域“综合查一次”，丰富“执法+执教+服务”内涵要义，高效推进优化机制、推送机制、评估机制，达到监管检查全面优化、事故隐患“双查”穿透和“四同”企业同查同改的要求；要持续穿透项目审查、执法检查，项目审查更加聚焦“现实案例”，执法检查更加聚焦“目标靶向”，形成协同聚合效应。

（七）巩固“五战”成效，突出“决战决胜”夯实本质安全基础。持续深化研战谋战成效，紧盯重点领域、关键环节凝心聚力打好每一仗。

一要打好三年治本攻坚战。坚定行动主线，久久为功、务求实效。要进一步明确“治什么本、攻什么坚”，压茬推进治本攻坚“八大行动”，集中攻坚29项年度重点任务；要始终标准不降、力度不减，持续推动“人防、技防、工程防、管理防”措施落实，年底前有效遏制重大事故隐患的增量；要敢于触及当前制约安全生产的深层次矛盾问题，合力推进9个“一件事”全链条治理，深化社会面小场所分级分类治理，坚决啃下一批难啃的“硬骨头”。

二要打好专项行动集中战。因地制宜、因时制宜、因企制宜开展突击月、百日会战等行动，推动重点专项集中整治。要强化重点时段、重大活动安全保障，开展复工复产、烟花爆竹、夏季“九防”、冬季“九防”等阶段性专项集中战；要紧盯事故多发领域，开展生物制药、渔业船舶等行业性专项集中战；要关注小切口，开展粉尘涉爆、“厂中厂”、老旧装置、防爆泄爆逃生通道、工艺报警处置、中试项目等专业性专项集中战。

三要打好隐患排查主动战。牢固树立“隐患即事故”理念，持续开展重大事故隐患动态清零行动。要全面应用信息系统，每季度通报重点指标情况，针对性开展明查暗访，提升各级排查整治重大事故隐患的强烈意愿和积极性；要加强判定标准宣贯培训，推广“企业自查+部门检查+市级督查”方式，常态化开展入企指导帮扶行动，提高重大事故隐患排查整改质量；要严格落实重大事故隐患挂牌督办、审核把关销号和责任倒查机制，提高复查抽检比例，督促真改实改、闭环销号。

四要打好基础提升阵地战。认真落实《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，提升基层应急管理能力。要进一步明确职责，推动依法界定镇街安全生产权责清单、网格化管理服务清单，确保放得下、接得住、用得好、有监督；要进一步加强力量，依托综合行政执法队伍，统筹网格员、灾害信息员、“两员”等力量，实现“一支队伍管安全生产和消防”；要进一步提高能力，深化应用镇街“135”工程经验做法，不断提高组织指挥能力、风险防范能力、队伍实战能力、应急处置能力、支撑保障能力。

五要打好应急演练实训战。坚持立足实际、贴近实战演练，提升应急救援能力。要实地实景，摒弃桌面推演、视频集成，选取企业实景、林地实景、道路实景等，最大限度模拟应急救援现场；要实战实用，摒弃常规科目、常练项目，强化直升飞机、无人机运用拓展高山、高速、高楼科目，强化科技上山拓展山地科目，强化企业预案体系建设拓展车间岗位科目等，有的放矢确定演练目标；要实练实效，摒弃提前通知、编制脚本，开展“双盲”演练，检验预案实效，磨合协作机制，逐场复盘研究高效战法。

（八）优化“五宣”载体，突出“主题主线”厚实应急文化底蕴。持续开展重大主题宣传，围绕中心、服务大局生动讲好应急故事、推进应急文化建设。

一要内容鲜活，拓展宣传主题。明晰“传播什么”。要创新开展安全生产月、国际减灾日、全国防灾减灾宣传周、“119”消防宣传月等主题活动，推动安全宣传、减灾宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭；要广泛开展“百团进百万企业千万员工”宣讲活动，常态推动各级理论学习中心组开展安全生产专题学习，加大党政领导干部专题培训力度，提升统筹发展和安全的能力；要深入开展安全生产法制宣传教育，落实“谁执法谁普法”责任制。

二要形式新颖，丰富宣传载体。明晰“传播工具”。要安全文创随手可取，开展安全文创作品比赛，定制生产工具、生活工具、学习工具等各类实用性强、适用面广的安全宣传品；要安全知识随处可见，充分利用公益广告栏、大型户外电子屏开展安全教育宣传，用好安全教育体验场馆，向社会公众浸润式普及应急知识；要安全隐患随时可报，联合工会等部门单位开展“安全隐患随手拍”等活动，提高群众安全意识、隐患识别水平和风险防范能力。

三要引导参与，壮大宣传主体。明晰“谁来传播”。要与学校教育体系融合，将安全纳入中小学生教育教学内容，设置安全、减灾专题教育，开展防溺水、交通、消防等主题班会；要联合团市委、连云港报业传媒集团、市广电台，开展应急科普作品征集和讲演活动，联合市广电台建设应急科普资料库；要推动企业广泛开展宣传活动，组织安全文艺演出等。推动保险机构参与安全宣传教育，加大服务费用投入，把好事办实、实事办好。

四要多方协作，活用宣传媒体。明晰“传播渠道”。要加强与主流媒体合作，借助宣传优势，开设“安全大家谈”“企业负责人说安全”等专栏，强化宣传引导；要打造“门户网站+公众号+新媒体”云安全矩阵，关切风险热点，解读政策法规，发布权威信息，打造优质内容，有效利用其他媒体、自媒体的引用和转载形成信息传播裂变；要鼓励自媒体创作，推动人人成为安全、减灾信息的发布者和传播者，以独特视角、创新表达方式，拓宽宣传面。

五要扩大影响，提升宣传效果。明晰“传播预期”。要创新打造交互性更强的图片、音频、视频等H5产品，增加趣味性和互动性；要强化警示教育，联合明查暗访制作重大隐患专题纪录片，针对典型事故制作5部系列警示教育片，定期发布典型执法案例，加深安全意识教育；要充分挖掘加强应急管理工作和重点行业领域安全监管的生动实践和亮点成效，争取在全国、全省宣传推介，强化示范引领，形成强大舆论声势。

（九）培树“五有”典型，突出“创新创优”锻实忠诚担当品质。持续加强四型机关建设，淬炼一支政治过硬、本领高强、作风优良、斗志昂扬、纪律严明的应急铁军。

一要锻造“铁肩”，政治上有担当。改革攻坚、向险而行，更需增强责任感、使命感。要巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，巩固深化党纪学习教育成果，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推进作风建设常态化长效化；要健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制，将“党建+”模式嵌入应急管理全领域，实现党建业务双融双促；要扎实落实整治形式主义为基层减负长效机制，不断优化考核巡查、执法检查等工作。

二要练就“鹰眼”，工作上有靶向。应急管理工作点多面广任务重，更需把稳方向、明眸利害。要拓展全局观，统筹推动重点领域整治和自然灾害防治，强化智慧监测“远观”手段和现场执法“显微”功能，构建立体化风险防控体系；要锤炼敏锐性，善于从错综复杂环境中穿透表象，从蛛丝马迹中迅速锁定风险隐患，纵深推进专项整治、“三治”等行动；要发扬专注力，持续监测突出风险，死盯问题闭环整改，实施清单化销号管理，严格落实重大隐患挂牌督办。

三要磨尖“利齿”，管控上有震慑。扫除问题隐患、根治沉疴痼疾，更需动真格、见真章。要强化系统干部责任意识，敢于斗争、善于斗争，坚决与违法违规行为、不担当不作为现象、自然灾害作斗争；要全力抓好主责主业，严格开展监管执法，推动直接监管领域安全生产形势持续稳定，更好履行综合监管职责；要精准实施容错纠错，坚持“三个区分开来”，落实应急管理工作容错规定，实施精准问责，为担当者担当、为干事者撑腰。

四要秉持“匠心”，成效上有突破。安全生产是“易碎品”，更需专心耐心、细心精心。要激发干事热情，干一行爱一行，钻一行专一行，养成勤于研究的习惯、锤炼善于研究的本领；要优化工作方法，突出工作重点、分清轻重缓急，找准影响工作推进的关键点，多出务实管用的硬招实招，将工作做到细致、精致、极致；要提升专业能力，常态开展教育培训，用好应急管理“大讲堂”、干部培训学院等阵地平台，组织应急干部能力提升培训班，增强系统干部统筹发展和安全的本领。

五要争当“能手”，落实上有作为。进一步加强应急管理能力建设，更需培养行家里手、持续补弱固强。要加强工作创新，用好调查研究传家宝，深入基层、深入实际、深入群众，在调查研究中提高工作本领、凝练创新成果；要鲜明用人导向，多层次多渠道选拔甘于奉献、勇于担当、业务精湛的干部，加大年轻干部选拔培养力度，在专项整治、抢险救援、事故调查等急难险重任务中磨炼提高、培养人才；要强化正向激励，健全完善考核评价、待遇保障和职业发展机制，提升职业荣誉感和吸引力。