灌南县严格对标江苏省安全生产“六化”建设要求及连云港市“六化”建设重点任务清单，立足化工、钢铁冶金、粉尘涉爆、“厂中厂”、有限空间、社会面小场所等多领域风险交织的工业结构特点，统筹11个镇及化工园区、经济开发区应急管理力量，压实各行业主管部门实体化监管责任，以“组织架构实体化、隐患治理精准化、安全监管规范化”为抓手，推动安全生产实体化建设走深走实。

一是建强实体化组织架构。在园区监管实体化建设上，化工园区、经济开发区均成立独立的安全生产监管机构，配备专职监管人员36名，承担实体化安全监管工作。其中化工园区特聘化工安全专家10名，针对园区内化工企业密集、钢铁冶金高温熔融作业风险高的特点，实行“日巡查、周研判、月总结”制度。在镇村监管实体化建设上，11个镇全部规范应急办设置，整合综治、消防监管等力量，配备专职安全员107名，基层社会治理中心划分，将工业集中区等重点区域划入专属网格，明确网格长、网格员安全生产职责。针对“厂中厂”权属复杂、社会面小场所点多面广的问题，建立“镇领导包片、镇干部包村、网格员包企”的实体化责任体系。在行业部门监管实体化建设上，应急、住建、交通、农业农村、教育等安委会成员单位均成立实体化监管专班，配备专职监管人员128名，其中应急部门组建危化品、工贸行业专业执法队伍，住建部门设立燃气安全、智慧工地监管专班，交通部门强化“两客一危”动态监管力量，形成“综合监管+专业监管”的实体化工作格局。在企业实体化监管建设上，全县化工、钢铁冶金、劳动密集型等高危企业和重点企业全部配备专职安全员，化工、钢铁冶金等行业领域企业全部配备安全总监，设立实体化安全管理部门。534家工业企业认真落实“班组长安全第一责任人”制度，常态化开展班组安全5分钟晨会、隐患随手拍等活动。

二是实体化治理重点领域风险隐患。紧盯高危作业环节精准管控，针对动火作业、有限空间作业等高风险环节，推行“作业审批、现场监护、应急准备”三位一体实体化管理模式。对有限空间作业实行“先检测、后作业”制度，配备气体检测仪、通风设备等应急物资60套，组织专项演练16场，整改违规作业隐患43项。化工、金属粉尘等企业完成9套老旧设备更新改造，金属冶炼企业升级高温熔融金属防护设备，危化品运输车辆完成智能监控加装。开展重点行业专项整治攻坚，开展化工企业重大危险源专项检查，完成6家企业工艺安全诊断，整改隐患132项。针对粉尘涉爆企业，排查整改除尘系统不规范、防火防爆措施不到位等隐患89项。对43家出租方、方117家承租“厂中厂”企业开展拉网式排查，厘清产权方与承租方安全责任，对21处复杂租赁场所实施重点监管。常态化监管社会面场所，各镇应急办联合网格员，对全县1.2万家社会面小场所开展实体化巡查，建立“一场所一电子档案”，整改电气线路老化、消防通道堵塞等隐患1200余处。

三是健全实体化运行机制。不断完善协同联动机制，建立县安委会统筹协调、行业部门分工负责、镇村属地管理的实体化联动机制，县安委办定期召开安全生产“六化”调度会议。持续强化人员专业培训，组织各镇应急办专职安全员、行业监管专班人员开展专题培训4场，培训人员500余人次，重点讲解“六化”任务、社会面小场所系统运用等专业知识，提升基层监管人员专业能力。有效健全考核评价机制，将安全生产实体化建设成效纳入县级巡查督导内容，明确组织架构、人员配备、隐患整改等督导标准。