连应急〔2024〕54号
各县、区应急管理局，功能板块应急管理机构：
2024年第二季度，恰逢第23个全国“安全生产月”，围绕“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”活动主题，我市各地、各部门开展了多种应急演练，演练紧密结合应急预案和年度工作计划，和当前工作和主要风险相匹配，具有鲜明的季节特征。现将有关情况进行通报。
一、演练总体情况
本季度全市共开展应急演练1682场次，投入资金约713万元，直接参演人数约5.9万人。
本季度演练覆盖自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等各类突发事件，依据各级总体和专项预案、部门预案，以及企业综合安全生产事故应急预案等。通过应急演练活动再次检验预案实效、锻炼救援队伍、磨合响应机制，从而提升各类突发事故应急处置水平。
二、演练主要特点
本季度应急演练主要呈现以下特点：
（一）突出重点，以点带面
二季度我市应急演练有部署，有落实，紧抓重点行业领域和突出风险，以点带面，全面展开。例如赣榆区召开应急演练专题会议，在全区冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、危化品、医疗卫生等重点行业领域选定17家重点单位开展演练，组织观摩学习，发挥以点带面作用，持续和全面推动全区各镇街园区、各有关部门开展应急演练。徐圩新区管委会相关部门陆续开展大面积停电、突发环境事件、特种设备、危化品生产安全事故等多项区级政府专项应急预案演练，并广泛推动辖区生产经营单位开展危化品处置、应急逃生、机械伤害等应急演练。海州区下属街道、住宅小区，以及医院商超等人员密集场所普遍开展消防应急演练。市开发区多家企业根据自身风险辨识情况，开展有限空间作业过程中防中毒窒息应急演练。灌南县新安镇、李集镇等各镇街全面开展消防专项应急演练。
（二）结合季节，针对风险
二季度，进入春末夏初，气温升高，降水增多，防汛、溺水、中暑等风险加大，各地结合实际开展相关应急演练。例如市水利局、市住建局、连云区住建局、东海县水务局、灌南县综合行政执法局、云台山景区朝阳林场、赣榆区石桥镇等多家单位组织防汛（涝）应急演练，市交通运输局举办了2024年连云港市公路水运工程综合应急演练，灌南县灌河旅游发展有限公司开展水上救援应急演练，连云区多家企业组织防中暑应急演练。针对高温下危化品泄露风险，各地也开展多项演练，例如赣榆区在连云港金满仓运输有限公司举行油罐泄漏联合应急演练，在滨河阳光小区组织开展高层住宅燃气突发事故专项应急演练，东海县住建局在连云港太平洋半导体材料有限公司组织制氢工艺区天然气泄漏应急演练等。
（三）创新形式，突出实效
二季度我市应急演练在形式上不拘一格，有创新，重实效。例如连云港海事局与市应急局举办了2024年连云港“黄海六号”海上安全（旅游客船）应急救援演练，同时组建了8只海上应急救援编组。赣榆区应急管理局主动创新工作方法，在江苏新海石化首次举办危化品行业无脚本演练，并组织同行业企业学习观摩无脚本演练经验方法，随即在辖区多家企业推广。市消防救援支队组织开展2024年度全市地震暨建筑坍塌实战化拉动演练。市有关部门开展多项桌面推演，以学习和研讨的方式达到应急演练的目的。
三、下步工作要求
（一）认真履行预案制定主体责任
应急预案是应急演练的基础和依据，是在法律规范内制定的应对突发事件的规范性文件，是突发事件全过程应对的制度性安排，？为行动各方提供了准确的行动遵循。如果有第三方的参与，各单位仍然要以自身为？应急预案的修订主体，承担主体责任，认真？辨识本单位主要风险，全面摸排可以利用的应急资源，基于主要风险找出针对措施，制定行动机制，把内部和外部应急资源有效调度起来。应急预案发布之后，应当通过编发培训材料、举办培训班、开展工作研讨等方式，对与应急预案实施密切相关的管理人员、专业救援人员等进行培训，确保各方明确自己责任。
（二）不断提升应急演练的规范性
规范的应急演练必须是根据应急预案来展开行动的，是应急预案的实施。在应急预案专项检查中发现，个别生产经营单位的应急演练脱离应急预案，组织机构、响应机制、处置措施等与应急预案的规定不相符。各地各单位要重视二者的相互依存关系，检查所辖领域应急演练是否和应急预案高度统一，演练之后有没有对应急预案需要修订或完善作出结论。
（三）认真谋划下季度应急演练
已经进入三季度，是一年当中高温酷暑天气最频繁的季节，防汛、防台压力增大，生产安全事故等各类事故相对高发，各地各部门要结合相关风险认真谋划和开展应急演练。演练方式要注意防暑降温，高温天气可以采用室内桌面推演方式开展，着重磨练应急响应流程，让相关各方学习和熟悉各自的责任和义务。
附件：全市2024年第二季度应急演练情况统计表
连云港市应急管理局
2024年7月11日
附件下载：关于2024年第二季度应急演练情况的通报.docx
