根据《关于印发<连云港市人大常委会2026年立法计划安排表>的通知》（连人大办〔2025〕49号）安排部署，为做好《连云港市人民代表大会常务委员会关于提高公众应急处置能力的决定》立法工作，决定委托第三方开展立法服务工作，欢迎符合资格条件的有关单位（机构）参与报价。

一、项目基本情况

（一）项目名称：《连云港市人民代表大会常务委员会关于提高公众应急处置能力的决定》立法服务采购项目。

（二）主要工作内容：

1.开展立法调研。按照立法程序要求开展调研，收集国家、省、市出台的有关提升公众应急处置能力的法律、法规和相关政策文件；通过座谈会、实地考察、走访等方式开展调查研究，梳理目前我市提升公众应急处置能力过程中遇到的焦点、热点及难点问题，听取基层有关机关、组织和公民对立法涉及的问题征求意见、建议；开展实地调研，总结提升公众应急处置能力的经验、成效，强化分析研究，提出《连云港市人民代表大会常务委员会关于提高公众应急处置能力的决定（草案）》提纲、框架和核心制度措施等。

2.起草立法文本。在前期收集资料和调查研究的基础上，起草《连云港市人民代表大会常务委员会关于提高公众应急处置能力的决定（草案）》。草案编写内容包括：具体条文，每一条款的制定说明和制定理由，每一条款的立法依据，每一条款的参考借鉴依据。按要求广泛征求各方意见、开展风险评估等，修改调整草案。形成起草说明、征求意见汇总及处理情况报告、《连云港市人民代表大会常务委员会关于提高公众应急处置能力的决定（草案）》（论证稿）等。

3.组织专家论证。召集相关专家，组织《连云港市人民代表大会常务委员会关于提高公众应急处置能力的决定（草案）》专家论证会，出具专家意见，形成专家论证报告。

4.协助项目送审及后续修改完善等。协助采购人完成《连云港市人民代表大会常务委员会关于提高公众应急处置能力的决定（草案）》（送审稿）及其他必备的送审材料，协助配合立法审议阶段相关工作，直至审议通过。

（三）最高限价：5万元。超过此价格视为无效报价。

（四）服务期限：合同签订之日起20日内提交《连云港市人民代表大会常务委员会关于提高公众应急处置能力的决定（草案）》初稿，服务截止草案通过市人大审议并发布实施。

二、供应商资格要求

（一）必须同时具备下列条件：

1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件。

2.有熟悉行政立法、行政事务或者具备相关专业知识和技能，掌握立法、评估技术规范的人员。

3.有立法、评估相关领域的实践经验或者研究成果。

（二）本项目不接受联合体报价。

（三）符合法律、法规规定的其他条件。

三、响应文件递交时间及方式

（一）递交截止时间：2025年12月25日（星期四）18：00。

（二）递交地址：连云港市海州区朝阳东路39号7楼713室，联系人：向女士，联系电话：80820580。

（三）递交方式：将加盖单位公章的报价书及相关资质等文件密封后，直接送达或者邮寄至指定地点。逾期送达视为无效。

四、比选原则及评审标准

采购人将采用综合评分法，根据下列评审标准对供应商提交的响应文件进行综合评分。按照综合得分从高到低的顺序推荐成交候选供应商。

评审因素		分数	评审标准
报价	响应报价	18分	以满足资格要求且最低报价为基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算:报价得分=（基准价/报价）×18。
供应商综合能力	项目团队配备	15分	项目团队负责人执业年限10年以上的或者具备高级职称的，得5分；项目团队具有从事立法方面工作经验的或法律相关专业研究生以上学历的，每加一个得2分，最高得10分。(需提供相关证明，否则不得分)
项目经验	项目业绩	18分	供应商自2020年1月1日（以合同签订时间为准）以来，拥有地方性法规、政府规章立法方面的调研、起草、评估等相关业绩的，每提供一个得3分，最高得18分。（需提供合同复印件，否则不得分。）
项目服务方案	总体策划方案	24分	根据供应商提供项目的立法服务方案的可行性、科学性、合理性，对本项目理解全面性，深刻性，有针对性等进行对比打分。优秀：24（含）-20（含）分，良好：20-15（含）分，一般：15-10（含）分，差或未提供：10-0分。
	工作方法及技术路线	15分	根据供应商提供的工作方法及技术路线进行对比打分，整体的思路符合实际、清晰合理，可操作性强，对项目编制重点、难点的把握是否准确等内容进行对比打分。优秀：15（含）-10（含）分，良好：10-5（含）分，一般：5-0分，差或未提供：0分。
其他	保障服务	10分	（1）供应商提供承诺函得4分，未提供不得分；供应商承诺编制的决定草案能满足提交连云港市政府常务会审议，并经市人民代表大会常务委员会审议通过。 （2）供应商对本项目的响应时间、响应方式、与采购人的配合工作等进行比较打分，共5分。 优秀：10（含）-7（含）分，良好：7-5（含）分，一般：5-3分,差或未提供：3-0分。

五、结果公布

经采购单位综合比选后确定项目供应商，结果在连云港市应急管理局门户网站公布。

连云港市应急管理局

2025年12月17日