陈建委员：
您提出的关于雨雪极端天气道路交通安全的提案收悉，非常感谢您对构建极端天气防范体系工作的关心和支持。针对您提出的制定应急预案、明确任务分工等建议，我局认真思考和谋划，采取了一系列对策措施，现将有关情况答复如下：
一、应急预案和职责分工
机构改革以后，通过应急部门和各有关部门和县区一年多的努力，目前我们初步建成了覆盖全市的三级（市、县区、镇街）应急预案体系。44个市级专项应急预案均由市政府审核以政府办名义发布。其中涉及应对极端天气的主要有《连云港市城市防洪应急预案》《连云港市防御台风应急预案》《连云港市抗旱应急预案》《连云港市防汛抗旱应急预案》《连云港市气象灾害应急预案》等。应急预案规定了应对突发事件的类型、突发事件处置的组织指挥体系和相关成员单位的职责分工，以及监测预警、事故报告和处置救援的流程等内容。以《连云港市气象灾害应急预案》为例，该预案适用范围是台风、暴雨、暴雪、寒潮、道路结冰等气象灾害，预案规定“市人民政府成立市气象灾害防御应急指挥部，负责组织、协调、指挥气象灾害应急工作。总指挥长由分管副市长担任，副总指挥长由市政府分管副秘书长和市气象局主要负责同志担任……下设市气象灾害防御办公室，设在市气象局，由市气象局主要领导、分管领导分别担任办公室主任和副主任，成员由市指挥部成员单位联络人组成”。成员单位有明确的职责分工，例如市应急管理局的职责为“协助全市气象灾害防御的组织协调工作；督促突发事件预警信息发布工作，指导重大气象灾害处置应急预案制订和修订工作。落实企业安全生产监管，指导危险化学品的生产、储存、使用和经营等单位做好灾害性天气影响时的安全生产。负责灾情调查、统计、汇总和核灾工作”，市城市管理局的职责为“根据降雪和道路结冰情况，及时组织力量或采取措施做好除雪和道路除冰工作，负责户外广告牌安全管理工作，督促相关单位做好霓虹灯、广告牌等广告设施加固等”。
二、我局已采取应对措施
2020年底的寒潮和雨雪，我局主动采取了一系列应对措施。
一是迅速安排部署。设在我局的市减灾委办公室及时转发《省减灾委员会办公室关于做好低温雨雪冰冻天气应对工作的通知》，要求各县区、功能板块、各部门要细化工作职责，提前做好与人民群众生产生活密切相关的重点行业领域安全检查，严格落实防灾救灾措施，防止各类安全生产事故发生。
二是强化监测预报。与气象等部门联合发布《雨雪冰冻天气预警》，密切关注天气变化，加强沟通协作、信息共享和会商研判，充分发挥专业优势，依托科技手段，及时提供科学合理决策建议。26日下午在连云港手机台、苍梧晚报等主流媒体和微信公众号及时发布预警信息。28日、29日在连云港市预警信息发布平台与气象部门同时向全市发布雨雪冰冻预警。全市危险化学品、工矿商贸等条线迅速通过工作群等形式将预警信息传达到生产企业，严格落实冬季安全生产“防冻、防高压、防火、防中毒、防滑”等措施，加强企业领导值班和突发事件应急处置准备，全面做好应对工作。
三是保持临战状态。强化值班管理。严格落实值班制度和事故信息快报制度，建立完善安全生产信息共享、联合会商和事故应急响应联动机制。协调武警支队、消防支队、空军95旅、186应急大队，落实人员备勤，做好突发事件处置准备。
四是开展应急处置。2020年12月30日根据道路结冰状况，我局请示市政府同意调度连云港武警支队120人、消防救援支队100人，在朝阳路、海连路进行道路除冰救援处置。应急局机关20人积极行动，和武警支队官兵在朝阳路与巨龙路部分区域道路除冰。
三、下一步计划
建立统筹调度体系，加强应急合力。2019年机构改革以后，省内只有少数几个地级市把原市政府应急办的体系转移到市应急局，我们向这些城市进行了学习，目前正在向市政府递交申请，力争在近期将市应急委和应急办运行起来，由市应急委负责研究制定全市应急管理工作发展规划和政策措施，统一领导、指挥协调自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类突发事件应对工作，以及研究决定应急管理工作其他重大事项。市应急办承担市应急委的具体工作，负责规划、组织、协调、指导、检查本市突发事件应对工作及应急管理的预案、体制、机制和法制建设。一旦市应急委和应急办正常运行，我们在完善应急体系方面将会迈上一个新台阶。届时还希望您持续地给予关注和建议。
以上答复，不到之处，请您批评指正！
连云港市应急管理局
2021年7月22日
联系人：房离离
联系电话：13775449936
