陈宗华委员：

您提出的关于构建我市智慧应急体系提升应急处置能力的提案收悉，非常感谢您对应急管理工作的关心和支持。针对您提出的构建应急预案平台、建设应急知识宣传门户、构建应急指挥决策平台、加强应急管理绩效考核等建议，我局同工信局、财政局认真谋划，采取了一系列对策措施，现将有关情况答复如下：

一、以信息化助推应急预案体系精细化

一是强化应急预案修编。强化市、县区和功能板块以及乡镇预案修编，市应急局成立以来，牵头完成了44个市级专项应急预案编制发布，覆盖公共卫生、社会安全、事故灾难和自然灾害四大类突发事件，健全了市、县区和功能板块以及乡镇预案体系。二是强化应急综合演练。近5年来，全市举办防灭火、防汛、地震、核应急和危化品运输险情处置等市级综合演练30余场，指导全市城乡开展针对性应急演练3202次；共投入资金1091万元，参演人数13万余人。三是强化应急指挥信息系统应用。2020年5我局建成连云港指挥调度系统，2020年4月，江苏省应急厅完成应急指挥信息系统招标，该项目的建设内容包含应急预案子系统、值班值守、协同会商、指挥调度、应急指挥体系管理子系统。其中应急预案子系统包含预案智能化导入、预案智能结构化、预案人工结构化、预案流程数字化。并支持对结构化预案进行人工修正、预案分类管理、预案查询统计等功能，为指挥救援提供依据。我局将加强应急指挥信息系统的应用，进一步充实和完善应急预案库，扎实推进应急预案常态化、信息化管理，以科技和信息化助推应急管理体系现代化。

二、以信息化助推应急宣传专业化

“连云港应急管理”微信公众号建成后在宣传方针政策、普及安全知识、推广先进技术等方面起到了积极作用。2021年6月市应急局委托腾讯运营公司对“连云港应急管理”微信公众号升级改版，改版后主要栏目有：微知识、微资讯、微服务，其中子栏目包含安全生产、防灾减灾救灾、应急技能、生活安全相关的知识普及；工作动态、政策规定、通知通报、典型案例等政策宣传；风险预警、考试服务—考试宝典、中小微企业社会化服务、举报投诉等服务栏目。

今年来，“连云港应急管理”微信公众号共发布应急管理知识、应急管理资讯、应急管理服务等信息386条。加强了“连云港应急管理”便民服务功能和安全知识普及，同时也加快推进群众安全意识。通过微信公众号，实现指尖上的沟通互动，构建全覆盖的“微信矩阵”，打通安全生产宣教培训“最后一公里”，打造安全生产“微宣传”新模式。

三、以信息化助推应急指挥决策现代化

我市高度重视应急信息化建设，连云港市加快信息化发展三年行动计划（2021-2023），提出要加快城市治理智慧化转型，建立突发事件应急保障资源管理系统，建设覆盖全市的应急信息网络，实现智慧应急管理。连云港应急管理信息化项目于2021年2月经市工信局、市政务信息化项目联审办审核通过，由市政府批准实施，由市财政安排1500万元专项经费用于保障该项目建设，该项目于2021年5月8日完成招标，项目采购预算1500万元。目前已经进度项目实施阶段，项目建设期180天。

该项目总框架为“1+3+9+3”，包括：建设1个综合应急管理平台，构建3张决策指挥图，研发9大应急业务系统，依托3项技术支撑保障。本项目围绕安全生产、综合防灾减灾、应急管理三大主要职能构建3张大图，分别是安全生产态势一张图、自然灾害专题一张图、应急指挥决策一张图，配套建设监督管理、监测预警、应急指挥相关业务系统。

该项目的实施将实现全面风险感知、智能监测预警、高效应急指挥，满足常态精细化管理及非常态高效应急指挥保障需求，逐步实现应急管理模式从被动反应向主动保障转变，从事后处理向事前预防转变，从静态孤立监管向动态连续防控转变，不断提升全市监测预警能力、监管执法能力、辅助指挥决策能力、救援实战能力和社会动员能力，以信息化推进应急管理能力现代化。

四、以信息化助推应急管理绩效考核规范化

一是强化安全生产诚信体系建设。2021年，市应急局出台《连云港市应急管理局安全生产信用管理实施细则（试行）》和《连云港市工矿商贸企业安全生产信用管理考评规则（试行）》，2021年6月启动建设连云港应急管理企业安全生产诚信管理系统，探索开展全市工矿商贸企业安全生产诚信评价，实现企业安全生产诚信信息化管理。从制度建设、信息系统和平台建设、诚信激励和失信惩戒机制等方面，将生产经营单位及其有关人员存在的行为纳入信用管理，有效提升安全生产监管水平。二是强化精准执法提升监督力度。结合江苏省安全生产行政执法系统应用，强化精准执法，遵循分级分类、上下衔接、突出重点的要求，严格制定支队执法工作计划，将近三年发生事故、重大事故隐患逾期不整改、纳入联合惩戒名单管理、标准化不达标等生产经营单位纳入重点检查，通过执法控重大风险、除重大隐患、遏生产安全事故的发生。在重点时期、敏感阶段，采用“三位一体”执法模式，利用双随机、四不两直等执法形式，开展“护航和雷霆”行动，强化大案要案办理，杜绝选择性执法，加大合并处罚力度，增加执法打击精度，形成执法震慑力。三是完善应急管理考核体系。按照“一家一清单”，细化制定9个县区、板块和70家市级机关年度目标任务，并对各重点工作完成情况实行季度考评，考核结果纳入全市综合考核、明确赋分，与领导班子、领导干部政绩挂钩。

五、下一步计划

一是健全工作机制。加强统筹谋划和组织推动。加强应急管理信息化需求调研，坚持集约化发展，统筹建立应急管理信息化系统。加强责任落实，强化县区、企业应急管理信息化项目应用。加强自身信息化人才配备和培养，通过自建或购买服务的方式建立稳定的信息化支撑队伍和满足应急实战需要的专业运维队伍。

二是提升数据共享。以“围绕实战、贴近实际、服务实战”理念，实现网络通信互联互通，数据共享共用，运用应急管理信息化平台，进一步完善数据分析研判机制，不断增强对公共安全风险隐患的前瞻性和预测性，让监测数据在城市应急管理中发挥更大作用。通过应急管理信息化项目，推动应急管理基础数据库建设，实现应急力量、应急预案、应急演练和应急救援信息和数据传输，实现日常管理和应急指挥调度信息化和现代化。

三是形成应急合力。建立统筹调度体系，加强应急合力。强健应急救援装备弱项，提升政务服务能力短板弱项，破除事故灾害防治技术瓶颈，补齐短板弱项，推进风险智能研判预警水平、智能辅助指挥水平、装备现代化水平、监管监察现代化水平、本质安全生产水平上台阶，提升服务应急管理现代化水平。

以上答复，不到之处，请您批评指正！

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　连云港市应急管理局

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2021年7月27日

联系人：石福贵

联系电话：19851100750