一、安全生产风险研判
（一）危化品安全
风险分析：1.放假停工企业，易出现安全管控松懈、岗位脱岗、空岗问题；假期连续生产企业，赶工抢产易引发人员疲劳、操作注意力下降，违章作业风险上升，安全管控压力大。2.秋季气候干燥多风，易造成静电积聚，发生火灾、爆炸事故风险升高。
防范措施：1.企业要强化人员与值班管理，科学做好假日期间生产与停工工作安排，根据停工或连续生产的情形开展节前针对性安全教育培训，严格落实24小时值班和领导带班制度，完善应急处置预案，提升突发情况应急处置能力。2.企业要严格落实防火、防静电各项安全措施。组织开展专项安全隐患排查，重点对电气设备、报警系统、紧急切断装置、消防设施开展检查。
（二）工矿商贸安全
风险分析：1.企业停复工较多，休假人员返岗后思想不集中、安全风险辨识不到位、复产复工方案不细致，是事故易发期。2.天气转冷，电气线路老化和非标准取暖设备的使用加大火灾风险。
防范措施：1.国庆前后企业加大检查力度，加强值班值守和停产复工方案落实，督促企业从人员、装备、设施等方面落实安全教育和风险管控措施。2.推动企业深入开展重大事故隐患自查，对重点事项再排查再整治，动态消除事故隐患。3.严格动火作业安全管理，加强电气线路检查，坚决防范火灾、爆炸等事故发生。
（三）油气长输管道保护
风险分析：假期易出现值班制度管理松懈等问题，常态化保护工作力度可能有所减弱，各类不稳定风险也随之增加；第三方施工活动增多，可能对管道主体及并行敷设的光缆产生影响并可能引发占压等隐患。
防范措施：1.建立政企联动响应机制，督促企业持续落实管道保护主体责任，及时向属地管道主管部门办理第三方施工备案手续。2.督促企业严格落实节假日值班值守和领导带班制度，加强值班值守和信息报送，保证信息渠道畅通。3.持续提高管道保护技防水平，加强对所辖油气长输管道及附属设施的基础信息管理，各相关单位要提高油气管道智能化系统使用频次。
（四）电力安全
风险分析：10月份秋季检修预试、电网建设、配农网改造等工作进入全面铺开阶段，作业点多面广，安全管理面临较大压力。10月份全市预计安排各类施工作业计划5200余项，计划安排110千伏及以上停电计划83项。
防范措施：1.抓好秋检现场安全管控。要聚焦现场工作重点，将安全管控做细做实，加强督查力量部署。2.做好国庆安全生产保障。要对节日期间各项工作进行细化梳理和安排，重点现场必须落实相关责任人，明确方案措施，做好到岗到位安排。3.做好外部监管工作配合。近期，国家能源局、江苏能源监管办等外部监管检查任务密集，要高度重视外部监管工作配合，针对违法转包、分包等近期重点关注问题加快排查梳理和研究解决。4.扎实开展秋冬季安全生产大检查，要深入排查整治各领域、各层级安全隐患，认真辨识季节性、转段期的各类安全风险，深入开展承载力分析，抓好隐患排查治理和风险防控工作。
（五）校园安全
风险分析：1.季节入秋，静电产生和积聚的可能性增大，火灾风险上升；寄宿制学校学生在宿舍内部违规使用开水煲、吹风机等电器的行为发生可能性增大，违规用电导致火灾风险上升。2.大中专学校等寄宿制学校学生因放假，需在学校和家庭居住地间往返，出行安全风险增加；10月是中小学秋游及校外实践活动开展集中期，集体活动乘车出行安全风险较高；城镇学生家长使用改装电动车接送，农村学生乘坐超载车、无营运资质的“黑车”或农村面包车、三轮车等。3.预计秋冬季可能形成一次超强厄尔尼诺事件，台风、强降雨容易造成校园及周边地区内涝，可能引发墙体坍塌、电路短路、电气设备和网络系统损坏等情况。
防范措施：1.加大宿舍电路、烟感器、消防栓、灭火器等安全设施巡查巡检力度，强化学生宿舍管理，严禁学生在宿舍内使用开水煲、吹风机等大功率电器，强化安全用电宣传教育，开展消防应急疏散演练。2.加强途中交通安全提醒，增强师生交通出行安全意识。开展校车安全自查自纠，依法打击“黑校车”和非法接送学生车辆。完善“护学岗”工作机制，加强上放学时段校门口交通管理。加强学生秋游和社会实践活动等集体外出活动交通安全管理。3.严格灾情处置和报告机制，全面检查校园建筑物、排水系统、树木及高空悬挂物，检测雷电防护装置，强化专业培训与演练，备足抢险救援物资。
（六）船舶修造安全
风险分析：1.受国庆假期影响，安全管理工作容易放松，各类不稳定风险也随之增加。2.秋季天气日渐干燥，部分企业危废库通风、防静电设施未保持完好，存放易燃、易爆、具有挥发性等特性的危废物品，容易发生安全事故。
防范措施：1.加强假日期间生产过程的安全管理，严格开展隐患排查，问题隐患要逐项制定落实整改措施，实现闭环管理。督促企业加强员工、外协队伍安全教育培训，落实班前教育。强化场区人员管理，严格落实动火、吊装、高空、油漆、有限空间等危险作业审批制度。2.进入危废库的人员，需遵守安全操作规程，做好个人防护。督促企业加强危化品管理，对于不能混合放置的油漆、丙烷、氧气等物品，须严格按照规定进行隔离放置，在危废库周边配备充足的消防器材。
（七）道路交通安全
风险分析：1.农村地区集体务农务工集中，出行密集，“一早一晚”交通安全风险突出，电动三轮车、轻型货车、拖拉机、农业机械车违法载人以及面包车超员、客货混装等交通违法易发多发。2.学生集中出行增多，接送学生车辆、“黑校车”、面包车超员以及电动三（四）轮车违法载人等违法行为增多，学生违规骑乘电动车、自行车等违法行为易发多发。3.旅游客运、网约车、私家车出行将阶段性高位运行，大客车、网约车超员超速、疲劳驾驶，私家车争道抢行、强超强会等违法肇事易发多发。
防范措施：1.全力整治农村“两违”。强化路段管控，加强“一早一晚”、赶集赶圩、民俗活动等重点时段的巡查巡控。对务农务工面包车、三轮摩托车、电动三四轮车等全量排查、建档立卡，与车辆所有人、实际使用人逐一见面提醒，定期进行安全提示。持续滚动排查清理道路隐患，定期排出隐患清单，及时整改销号。2.深入开展货车“两防”。深入本地货运企业、施工单位、源头装载单位，督促履行交通安全主体责任。加强对疲劳驾驶、严重超限超载等严重违法行为监测预警，及时发现并拦查处罚纠正。对重点路段、重点时段加强管控，确保重点国省道不漏管不失控。3.持续提升高速公路“一率两时”。紧紧抓住异常事件主动发现率、第一处置力量到场用时、现场撤除用时“一率两时”关键节点，全力减少二次事故、多车相撞事故。深化“一路三方”协同指挥调度平台建设运用，提高警情敏感度和指挥精准度，持续推行“同步值守”“同出同救”机制，提升联合救援处置效率。持续推进云哨系统和重型货车监管云平台实战应用，对高频过境重点车辆定向发送预警信息。用好服务区“司机之家”等宣传阵地，面向货运、客运驾驶人开展面对面教育，普及高速行车法规及应急处置要领。
（八）建筑施工安全
风险分析：1.国庆假期将至，全市房屋市政工程正处施工高峰期，施工现场危险源识别防控力度不够。2.个别在建项目安全生产未形成闭合链。
防范措施：1.强化高支模、深基坑、脚手架、隧道等危险性较大的分部分项工程安全管控，加强起重机械设备在安装、检测、拆卸、使用等关键节点安全管理。深入开展专项治理工作，加强施工现场临时用电管理，持续做好施工现场消防安全、防范高处坠落等问题整治。开展建筑施工有限空间作业隐患排查整改，认真落实有限空间作业前审批制度，严格执行遵守“先通风、再检测、后作业、有监护”要求，强化岗前培训和安全交底。推动各项目参加单位落实安全生产主体责任，强化分包、人员、现场监管。抓好施工单位、项目关键岗位人员，以及监理人员的履职管理。加强节日期间全员安全教育，做好建筑工地应对秋季大风、雷暴大雨、台风等极端恶劣天气安全防范工作。2.严格管控危大工程，督促企业健全管控体系，排查安全隐患，狠抓隐患整改。督促企业严格落实手册要求，夯实安全生产基础，落实关键人员责任，增强风险应急处置能力。大力整治参建单位违法违规行为，加大信用惩戒和违法违规行为查处力度。加强安全生产培训教育，强化现场安全防护措施，提升安全技术防范水平。督促政府投资工程参建单位带头遵守相关法律法规，打造安全生产示范工程，严格安全生产责任追究。
（九）城镇燃气与城市地下管网安全
风险分析：1.秋雨连绵叠加气温骤降，管网洪涝侵蚀破损风险突出；10月在建工程、道路改造、绿化施工进入冲刺收官阶段，项目赶工抢工期现象突出，第三方涉管开挖施工频次居高不下；有限空间作业安全风险集中凸显。2.燃气用户端隐患问题依然严峻，安全装置缺失或失效；国庆假期餐饮场所、夜市大排档等客流迎来高峰，部分商户超负荷使用燃气设备，从业人员临时替岗、新员工上岗操作不熟等问题多发；气温逐步转凉，居民用户开窗通风频次减少，用气环节安全风险增加。3.国庆假期餐饮经营火热，秋冬季节城乡居民采暖、炊事用气需求上升，非法经营行为趋于活跃，跨区域“黑气”监管风险加剧。
防范措施：1.深化老旧管网与汛期防洪排涝防控，督促燃气企业开展拉网式排查，加快更新改造进度。对低洼易涝路段、沿河管网、地下阀井开展专项排查，及时疏通阀井排水通道。从严管控第三方涉管施工及雨后巡查。开展全市燃气有限空间场所专项排查建档，严格执行有限空间作业审批制度，常态化开展秋冬季有限空间中毒窒息应急演练，加快生命线工程技防落地。2.加强安全应急管理和改造工作，推进问题设备的置换、更换。规范燃气使用行为，加大对餐饮经营场所隐患排查力度，督促用户使用合标的“灶管阀”，加强对“瓶灶管阀”等燃气具生产销售单位的监管。加强用户入户安检，定期对燃气设施进行检查维护。3.加大对无证经营、非法充装、掺混二甲醚、使用过期报废钢瓶等违法违规行为的打击力度，严厉打击非法充装销售，建立跨区域联防联控机制，加快推进《苏鲁皖毗邻地区瓶装燃气企业经营行为协同监管合作协议》的落实。做好瓶装气市场规范管理，指导全市瓶装气市场提质达标工作，加强钢瓶溯源管理，推行瓶装液化气统一配送服务。
（十）综合交通运输安全
风险分析：1.道路运输方面，假期客流车流集中，公路拥堵频发，事故风险上升；“两客一危”、货运车辆超限超载、疲劳驾驶、超速行驶等违法违规行为高发，秋季易出现短时强降雨、团雾天气导致路面湿滑、能见度不足，引发追尾、侧翻等交通事故。2.水上交通方面，秋季易出现大风、大雾和强降雨天气，内河船舶走锚、动力受损、漂航、碰撞险情增加，冒险开船、超载等现象易发。3.港口危货方面，秋季干燥，部分港口码头货物装卸、危货储存作业频繁，设备老化、违规操作易引发泄漏、火灾、货物坍塌等事故。4.交通工程建设方面，十月是施工黄金期，易出现抢赶工期现象，导致人员疲劳作业、设备超负荷运转，安全事故风险升高；基坑支护、模板工程、起重吊装等各类分项工程具有一定作业风险，高处坠落、物体打击、深基坑坍塌等施工风险发生可能性较高。
防范措施：1.强化对驾驶员安全行车培训和典型事故警示教育，合理制定运输计划。督促道路运输经营者做好极端天气安全风险防范工作，加强车辆的定期维护检查和运行线路的安全风险排查，做好恶劣天气安全警示告知。2.加强重点桥区水域现场巡查和通航秩序维护，及时发布水文气象信息和警告，督促船舶提前防范。3.开展港口码头执法检查，重点检查各码头、储罐防风应急管理、应急演练、港口生产设施设备和安全设施的安全技术状况、油气输送管线、装卸设备等检验检测情况。4.坚决杜绝盲目抢工期，科学组织加快项目推进，不得降低安全质量标准。督促项目施工单位加强关键部位风险管控和重点作业环节隐患排查治理，提前做好排险加固，及时排查消除隐患。
（十一）农业安全
风险分析：十月“三秋”生产即将开始，大型拖拉机、联合收割机等农业机械设备将大量投入使用，一些无牌或不符合登记规定的拖拉机运输机组也可能违规进入田间作业，存在发生意外事故的风险隐患。
防范措施：1.对无牌拖拉机运输机组开展全面的摸排自查，建立完善台账，对不符合登记规定的拖拉机运输机组逐人逐机发放书面禁用通知书并进行普法宣传。2.落实与公安等部门定期会商、联合执法和信息交换工作机制，深入推进拖拉机运输机组专项治理。3.强化安全教育，督促机手对机具做好维护保养，严格遵守拖拉机、联合收割机等操作规范，在机具醒目位置张贴安全操作规程，防范化解农机安全隐患，避免因事故导致人员伤亡和财产损失。
（十二）渔业安全
风险分析：1.渔船全面开捕，海上养殖业也进入旺季，船舶活动更趋频繁，船舶间碰撞、人员落水等事故险情易发多发。2.10月气温逐渐降低，可能出现大风、寒潮等天气变化，伴随出现较大的海浪和涌浪，极端天气带来的安全风险增加。
防范措施：1.依托多平台推送极端天气预警，抓好渔港安全监管，细化防风、防碰撞措施。坚持24小时应急值守，渔政执法船随时备航，及时应对极端天气。2.督促船东船长对问题隐患逐项自查、逐项整改。发挥渔船管理服务组织优势，把依港管船、定人联船要求落到实处。3.深入开展渔业安全生产法律法规宣传，推动安全理念进渔村、入渔户、上渔船。集中组织海水养殖辅助船舶船东、船长开展安全生产专题教育，严格执行“六定”要求，督促船员临水作业时规范穿戴救生衣。
（十三）特种设备安全
风险分析：1.旅游景区、交通枢纽、商业综合体、游乐场所等人员密集场所的电梯、大型游乐设施、客运索道、旅游观光车辆进入高频使用期，超负荷运行、维护保养不到位等隐患凸显；假日期间作业人员思想松懈、违章操作风险上升，极易造成群死群伤和较大社会影响。2.10月份短时强降雨、大风天气多发，易导致户外起重机械倾覆、大型游乐设施棚架损毁、电梯井道进水短路、压力管道基础沉降泄漏等事故；秋季昼夜温差加大、风干物燥，压力容器、压力管道热胀冷缩加剧，静电积聚引发火灾爆炸风险上升；企业节后复工复产、赶工期，设备超期未检、带病运行风险增大。
防范措施：1.深入开展重大事故隐患排查整治，对超期未检、带病运行设备坚决停用，落实“一台一档”闭环管理。督促运营使用单位严格落实每日运营前检查和运行中巡查，加强设备维护保养和人员警示教育，杜绝违规操作。强化客流、气象监测预警，科学管控游客承载量，完善应急预案，遇突发情况果断停运、及时处置。2.密切跟踪气象预警，台风大风预警期间户外起重机械、大型游乐设施、客运索道一律停运，电梯提前停至高位并切断电源。督促化工、燃气等企业加强压力容器、压力管道巡查巡检，落实防火防静电措施，严控超温超压运行。严格复工复产检查验收，强化重点场所设备检验把关，灾后设备须经全面检查确认安全后方可恢复运行。
（十四）文化旅游安全
风险分析：1.国庆长假叠加省运会，重点A级景区将迎来客流高峰，景区运行、旅行社旅游包车等领域各类安全风险随之攀升。2.受季节变化影响，涉林A级旅游景区火灾风险增大，部分景区存在思想认识不到位、应急处置不及时等薄弱环节，存在零星火情隐患。
防范措施：1.督促A级景区开展节前全员培训演练，实现临聘驾驶员、志愿者、安保、一线工作人员培训演练全覆盖，夯实假期应急处置工作基础。指导景区对热门游览区、临水临崖、地质灾害易发区、低空飞行、景交车船、索道等重点部位开展全面排查，闭环整改隐患。针对重点景区、旅游包车持续开展专项安全检查，保障游客出行安全。2.强化涉林景区森林防火监管，聚焦重点区域、重要设施开展隐患排查，督促景区落实常态化巡护制度，加强从业人员防火培训，提升防火意识和应急处置能力。压实景区宣传教育责任，在景区入口、游览沿线设置森林防火警示牌，加强游客防火宣传引导，严防火种进入景区。督促景区做好森林防火应急物资储备管理，落实专人定期维护检修，确保能够高效处置各类突发事件。
（十五）消防安全
风险分析：1.城乡居民用火用电取暖增多、生产经营及建设施工等较活跃，火灾随季节转换进入转折上升期。2.假期期间，住宅、商业、餐饮、住宿、娱乐、医疗等场所火灾有明显上升；其中，经营性小场所火灾明显增长，尤其是餐饮类小场所火灾上升幅度较大。3.各地逐步推广应用智能换电柜，换电柜内电池集中充电且电池质量参差不齐，部分换电柜布置在入户门或商铺门附近，一旦起火影响疏散。
防范措施：1.利用多平台广泛宣传秋冬季节消防安全知识，组织开展消防安全进社区、进企业、进学校等活动，普及火灾预防、扑救和逃生自救知识，提醒居民使用明火时保持警惕，做到人走火灭。2.对商场、超市、化工、工贸等重点企业开展检查指导，确保消防设施完好有效，疏散通道畅通无阻。3.持续推进“三个全链条”整治，依法从严查处非法拼装改装、违规电气焊、违规使用外墙保温材料等违法违规行为。4.针对秋季可能出现的强降雨、大风等灾害天气，加强多部门沟通协调，及时掌握天气变化情况。完善应急处置预案，补充救援器材物资，调整力量部署，确保能够迅速、有效地应对各类灾害事故。
二、自然灾害风险研判
（一）森林火灾
风险分析：10月份，我市天气以多云为主，林区林木、枯草含水率偏低，林下可燃物干燥易燃，森林火险等级较高，加之国庆长假，游客增多，林区管控压力增大，需重点防范游客吸烟、野炊烧烤等野外用火和林区施工作业引发火灾风险。
防范措施：1.注重加强林区、景区的管理，严格区域内游人、施工作业安全教育，树立安全发展理念。严控火源进入林区、景区。2.强化在林区、景区入口、内部游人聚集区、停车场、广场等区域增加巡检人员和巡查频次，进一步加强森林防火宣传，不断增强群众防火意识，消除火灾隐患。
（二）海洋灾害
风险分析：10月预计有1个左右热带气旋影响我市海域，将出现1—2次风暴潮过程，1—3次浪高2.5米以上的大浪过程，大浪天数为2—6天，发生赤潮0-1次，易发重点海域为海州湾海域，需防范天文大潮和风暴潮叠加引起的增水过程。
防范措施：1.加强海洋预报，制作24小时海洋预报内容实时播发，针对大风恶劣天气，提前制作专项海洋预警报并向社会公开发布。2.加强值班值守和预警叫应，细化叫应流程，推动叫应下沉。收集涉海企事业单位联络方式，扩大海洋预警报信息覆盖面。3.持续加强部门间预报信息共享，协同开展应对处置工作。
（三）地质灾害
风险分析：易发、多发高风险区段主要位于市区锦屏山、凤凰山、前云台山、后云台山、北固山及连岛一带和灌云县大伊山周边，其中前、后云台山的滑坡、崩塌隐患是全市地质灾害关注重点，特别是连续降雨3天以上或日降雨量超过30mm，过程降雨量大于100mm的时段以及雨后120小时内，需密切关注。
防范措施：1.完善地质灾害日常巡查、应急值守、灾情速报、领导分片包干等防灾制度，调整、更新全市99处地质灾害隐患点的防灾信息、明白卡、避险卡、警示牌和应急预案，将新发现的隐患点纳入群测群防体系。2.健全地质灾害专业监测网络，完善群专结合监测预警体系，构建“人防+技防”相结合的高质量监测网。3.高度重视非汛期期间恶劣天气可能导致的突发地质灾害防范工作，充分做好临灾避险准备。
（四）地震灾害
风险分析：全市无地震宏观异常问题上报。连云港地震台的体应变、地磁，东海地震台的水温、水位，灌云台水温及市地震数据处理中心的电磁波数据均没有短临异常。10月份连云港市境内发生5级以上地震的可能性小。
（五）水旱灾害
风险分析：当前全市水库蓄水较低，石梁河水库、安峰山水库先后发布干旱蓝色预警，继续启动引淮入石泵站抬高石安河水位，并向安峰山水库补库，同时进一步加大调引江淮水力度；今年超强厄尔尼诺有可能造成我市10月份继续保持高温少雨态势，西部岗岭地区有发生局部干旱的风险；同时也不排除因短时高强度、大范围的强降雨过程。
防范措施：1.强化水情、雨情、农情、墒情监测分析，做好旱情分析和信息共享，优化工程调度。同时强化防御措施，严防短时强降雨引发的旱涝急转。2.充分发挥河网调蓄功能，强化蓄水保水，严格管理水库、河道闸站运行，优化水源调度线路，综合利用工程及非工程措施，努力保障供水水源。3.组织开展全市水利工程汛后检查，重点排查水工建筑物、金属结构、电气设备及自动监控系统、安全设施等重点部位。
（六）气象灾害
风险分析：预计10月降水量20～30毫米，有3次主要降水过程，分别为6－8日、14－16日、19－21日。预计平均气温16.5～17.5℃。
防范措施：1.10月降水偏少，空气干燥，需关注气象干旱对农业生产、森林防火和水利调度的不利影响。2.冷空气活动增多，需防范冷空气带来的大风对户外活动、港口作业、海洋渔业、海水养殖和海洋航运等不利影响。3.需及时关注大雾预报预警，防范低能见度天气对交通出行及雾霾天气对公众健康的不利影响。
三、季节性案例警示
（一）文化旅游方面。2025年10月18日，江苏省南通市黄金海滩景区发生观光小火车坠海事故，造成4人遇难；2023年10月27日，深圳欢乐谷过山车项目发生车辆碰撞事故，造成多人受伤；2020年10月1日，山西省太原市台骀山景区冰雕馆发生一起重大火灾事故，造成13人死亡、15人受伤。
针对性对策建议：1.牢固树立安全发展理念，健全安全生产责任体系。2.完善行政审批联动机制，加强安全生产源头管控。3.深刻吸取事故教训，严格履行监管职责。4.深入开展旅游景区专项整治，彻底排查治理安全隐患。5.抓住企业“关键少数”，压实安全生产主体责任。6.强化应急统筹协同，提升应急处置能力。7.广泛开展宣传教育，不断增强安全防范意识和自救互救能力。
（二）道路交通方面。2026年9月29日，贵州省黔南州发生一起交通事故，一辆小型轿车与重型半挂牵引车追尾，造成7人死亡；2025年10月4日，湖北省利川市一车辆因操作不当，冲入人群，造成5人死亡、8人受伤；2023年10月3日，湖南省岳阳市一接亲婚车在道路上违法越线变道，驶入对向车道与环卫作业车正面相撞，造成6人死亡。
针对性对策建议：1.严禁疲劳分心驾驶。2.严禁超速加塞占道。3.严禁超员超载。4.使用智驾严禁脱手脱眼。5.危险路段严禁超速。6.极端天气严禁盲目出行。7.严禁携带危险品。8.严禁乘坐无资质船只。9.严禁在站台边缘逗留玩耍。
