连安监〔2018〕113号
各县、区安监局,高新区安监机构:
安全生产月以来,全市各县区各单位(企业)认真贯彻国家、省、市应急管理工作会议精神和部署,按照市局《关于转发《省安监局办公室关于转发深入开展2018年安全生产月应急演练活动的通知》的通知》(连安监〔2018〕96号)要求,积极组织开展应急技能和预案演练,有效地提高了我市安全生产事故应急处置能力。目前东海县、海州区、开发区、灌南县、连云区、徐圩新区和赣榆区已上报安全生产月演练情况总结和统计表(排序根据上报时间),据统计,全市安全生产月前两周开展应急演练121家(次),参与人员约12100人次,演练投入227.67万元。现将开展演练的具体情况通报如下:
一、领导重视,措施有力
今年国家、省、市应急管理工作会议后,我局对抓好应急演练工作进行了总体动员部署,加强指导协调,强化跟踪督查。全市各级各单位主要领导亲自部署开展应急演练工作,分管领导亲自指导制订了演练计划,亲自指挥开展演练。各基层一线单位把开展应急演练工作摆上重要位置,全市形成了抓演练的良好氛围和共识。我局以“安全生产月”为平台,通过统一部署、统一要求,号召全市生产企业开展经常性的安全生产应急演练,并把应急演练列入安全生产考核内容。
二、覆盖面广,参与度高
“安全生产月”以来,应急演练工作在全市各基层企事业单位得到全面铺开,积极参与,演练的覆盖面和公众参与度有了较大提高。6月10日,市开发区猴嘴街道组织连云港美多利科技创业园区6家企业100余名负责人和员工开展消防综合演练;从事危化品生产、储运及其它易燃易爆企业大部分开展应急演练,并尽可能的做到全员参与。
三、结合实际,针对性强
各县(区)各单位能较好结合实际,根据常见、多发突发事件编制应急预案,并组织开展演练。6月11日市运管处结合实际,开展了道路危化品运输车辆事故演练。对于规模小、人员少的基层单位也能根据应急预案要求积极开展预案桌面推演,通过推演熟悉预案、推广和应用应急处置卡,不断地完善预案,掌握应对常见突发事件的基本程序。6月11日,市开发区锦太洋新材料等化工医药企业开展了消防演练和应急处置卡演练。
四、形式多样,注重横向联动
各县(区)能根据预案要求,采取技能训练、实战演练、桌面推演等形式开展应急演练和训练,一些有条件的单位部门十分注重区域横向联动,同一区域内的多个部门联合开展实战演练。如灌南县已上报演练方案,市局将派人进行观摩,计划在6月28日举行“2018年灌南县水上应急救援演练”,届时县地方海事处、消防大队、水警大队、渔政站、航道站、中医院等单位联合开展实战演练,全面提高人员、车辆、专业设备等资源的综合调度效率,必将获得一定的伤员急救、抢险等应急处置实战经验。
五、存在问题
我市安全生产月应急演练工作总体上取得了一定效果。但由于受到各种主客观因素影响,也同样存在不同单位之间、不同区域之间的不均衡现象。主要表现在:
(一)个别单位对应急演练工作还不够重视
从演练情况看,一些单位和部门对应急演练工作的重要性认识不足,重视程度不够。有的过分强调客观原因,认为既不具备演练条件,也没有时间和精力投入演练;有的认为搞应急演练等同于表演作秀,用处不大;甚至有的还有抵触情绪,认为搞应急演练影响其正常生产。由于重视程度不够,这些单位和部门至今还未开展任何形式的应急演练。
(二)部分单位对应急演练的目的和要求把握不好
有些单位对开展应急演练的根本目的不明确、基本要求把握不好,未能按照应急演练要贴近实战、达到提高应对处置能力的目的和要求展开演练,出现只为演练而演练或应付、走过场现象。
(三)忽视演练后期的评估和改进
许多单位和部门只重视演练过程,忽视了演练后期的评估和改进环节,使演练收效大打折扣。
(四)演练经费不足
许多基层单位缺少演练经费和必要的演练装备,较难展开有效的实战演练。特别是一些私营企业、规模较小企业存在人员不足、经费和装备缺乏等影响演练正常开展的问题。
六、下一步工作要求
各县(区)要深入贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》和《中华人民共和国安全生产法》,按照省市两级关于开展急演练活动的要求,结合本单位实际,继续切实抓好应急演练工作,保质保量完成应急演练任务。
(一)提高认识,做好应急演练宣教工作
开展经常性应急演练是提高突发事件应对处置能力的最有效途径。各县(区)特别是领导干部、企业负责人必须提高认识,时刻警醒,做到思想上重视,行动上支持,动员广大干部职工积极参与演练工作,形成开展应急演练工作的良好氛围。
(二)注重质量和效果,防止走过场
要进一步明确开展应急演练的目的和要求,以真正提高应对处置突发事件能力为目的,紧密结合本地本行业常发性突发事件的特点,深化和完善应急预案,有针对性地组织开展应急演练。坚决杜绝无实际目的、流于形式的演练。
(三)创新方法,不拘形式
要在组织开展程序性预案演练的基础上,以贴近实战为最高要求,不断创新演练方法,把演练融合到实际生产工作中去,强化人员、物资、装备在突发事件处置中的科学统筹调度,以达到最佳效果。有条件的单位部门可以尝试开展更贴近实战的双盲演练,以快速提高应对处置能力。
(四)做好演练后期的评估总结工作
演练单位在演练过程结束后,要安排一定的时间进行总结评估,认真收集参演人员、观摩人员对本次演练的看法、建议,全面总结,客观评价,形成评估报告,为下一次演练积累经验、改进不足。
(五)保证演练经费
各县(区)要克服困难,想方设法安排好必需的演练经费,确保不因缺少经费而影响应急演练的正常开展。同时,要正确处理好生产、工作与演练的关系,既不能以生产、工作忙为借口而忽视演练,也不能因演练而影响正常的生产工作秩序,要做到两不误、两促进。
请各县区在“安全生产月”期间每周四下班前将周应急演练活动总结和周演练活动统计表报市局应急处(联系人:卜海,85826807(传真),电子邮箱:630154356@QQ.com),并在7月5日前报送安全生产月应急演练活动总结、月演练活动统计表和2018年下半年应急演练计划。
附件:连云港市2018年安全生产月应急演练情况统计表
连云港市安全生产监督管理局
2018年6月22日
附件下载:附件.doc
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