关于印发《2012年连云港市安全生产应急管理工作要点》的通知
信息来源:
发布日期:2012-04-25 16:22 浏览次数:
连云港市安全生产监督管理局文件
连安监[2012]62号
关于印发《
2012
年连云港市安全生产
应急管理工作要点
》的通知
各县区安监局
,徐圩新区、云台山风景区,市有关单位
:
现将《
2012
年连云港市安全生产应急管理工作要点
》印发给你们,请结合工作实际,认真
贯彻执行
。
附:
2012
年连云港市安全生产应急管理工作要点
二
〇
一二年四月二十四
日
附件:
2012
年连云港市安全生产应急管理工作要点
认真贯彻
落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔2011〕40号),进一步加大应急管理工作力度,健全应急管理机制体制,不断提高安全生产应急救援装备、技术和管理水平,夯实基层基础,全面提升防范应对事故灾难和应急处置能力。
一、工作目标
——加强重点县区、高危行业和大中型企业重点企业安全生产应急管理机构建设,落实1-2名应急管理工作人员;
——加强安全生产专兼职应急救援队伍建设,建立市级管理专业应急救援队,规范应急队伍管理、调度指挥等制度建设;
——强化应急预案编制、评审和备案管理,将预案管理工作向冶金、非煤矿山、烟花爆竹等高危行业和大中型企业延伸;
——推动重点县区安全生产应急救援指挥中心指挥平台建设,继续完善化工集中区应急救援信息指挥平台建设,进一步完善应急资源数据库建设;
——推行高危行业企业与专业救援队伍应急救援有偿服务协议签订工作,未建立专业应急救援队伍的中小型企业,实现与邻近有条件的专业应急救援队伍签订应急救援协议;
二、工作要点
(一)
加强安全生产应急管理体系建设
1
、建立完善应急管理机构。
建立和完善市、县安全生产应急管理机构和市、县二级安全生产应急救援指挥系统建设。
各县区要进一步明确工作职能,配备人员,完善相关制度,实现机构、编制、职责、人员、经费、培训“六落实”,推动安全生产应急管理机构向基层和企业延伸,保证安全生产应急管理工作有人管、能管好。
2
、
健全完善应急协调机制。
建立安全生应急救援联络员制度,进一步建立健全应急救援联动机制建设。深化和完善部门之间、部门与企业之间、市级与县区之间的应急联动机制。强化应急处置,加强事故救援指导指挥协调和现场救援工作,确保及时出动、快速响应、科学施救,提高应对重特大安全生产事故处置和应急救援综合能力。
(二)
加强安全生产应急保障体系建设
3
、进一步完善应急预案体系。
按照国家总局17号令要求,
落实市、县安全生产预案报备工作制度和高危行业企业应急预案管理工作,
建立应急预案评审专家评审制度,提高安全生产应急预案质量,逐步规范应急预案评审和备案工作。
指导、协调、督促各地编制、修订和完善安全生产各类预案,建立应急预案数据库。依法将应急预案作为高危行业企业
办理行政许可的前置条件之一
,非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹企业没有生产安全事故应急预案或预案未评审、备案的,不得颁发安全生产许可证,
努力推进预案管理常态化、规范化、法制化。
4
、进一步强化应急演练工作。
经常性地开展应急预案演练,不断增强预案的科学性、针对性和可操作性。
加强对企业应急预案演练的指导、监督,督促企业按照《生产安全事故应急演练指南》的要求,建立应急预案演练制度,制定演练计划,定期组织演练活动,并做好演练的总结、评估工作。认真组织好今年6月份“安全生产应急演练周”活动,组织指导应急救援队伍和企业开展应急预案演练活动。
5
、加强应急装备物资储备。
建立健全安全生产应急装备和物资储备与调运机制,确保储备到位、调运顺畅,及时有效发挥救援作用。充分整合社会资源,强化应急救援装备、物资等方面的常态管理和紧急征调管理。依托政府、有关企业、单位储备必要的应急救援物资,建立专门的应急装备物资储备网点,形成多层次的应急救援装备物资储备。
6
、
推动
应急救援信息平台建设。
推动重点县区安全生产应急救援指挥中心指挥平台建设,继续完善化工集中区应急救援信息指挥平台建设,全面加快应急资源数据库建设。确保全市高危行业、应急物资储备、各类应急预案、救援队伍、专家组等数据的收集和录入,
实现市、县(区)和工业园区(化工园区)三级应急救援信息平台联网互通、资源共享
,
形成全市安全生产应急管理和救援指挥体系
,
为事故预防和救援工作提供技术支持。
7
、推动应急救援装备技术创新与进步。
进一步加强应急救援领域的合作交流,学习借鉴国内外和省内外事故灾难预防、处置和应急体系建设等方面的有益经验,指导我市应急救援体系建设。积极推广应用先进适用的应急救援技术和装备,提高安全保障和应急救援能力。
(三)加强安全生产应急救援队伍体系建设
8
、推进应急救援队伍建设。
依据《连云港市 “十二五”突发事件应急体系建设规划》,加快 1支市级危险化学品道路运输事故应急救援队,4支市级安全生产应急救援队建设进度,
规范各县级
液氯、硫化氢、液氨、丙烯腈、“三苯”(苯、甲苯、二甲苯)、硝基苯、氰化钠等
危险化学品
专业性应急处置队伍。各县区要严格按照国安办25号文件精神,加大对市级安全生产应急救援队伍扶持力度。
9
、
推进应急专家队伍建设。
加快推进安全生产应急专家队伍建设,按照有关安全生产应急救援专家队伍建设标准,进一步补充市级安全生产应急救援专家库人员,为应急预案评审和事故救援决策提供技术服务和支持。
10
、推行
应急队伍规范管理。
规范应急队伍管理、调度指挥等制度建设,逐步实施统一管理、统一调度指挥运行机制。各区县要督促各级应急救援队伍结合自身条件和担负的任务,积极推动救援队伍对服务企业开展预防性检查,在加强主动预防的同时,熟悉服务区域的生产环境、救援资源,为突发事故情况下的救援打下坚实基础。
11
、推行签订应急救援协议。
各县区要依托当地大中型企业,优化、整合各类应急救援资源,加大投入力度,进一步强化专业救援队伍的建设,指导、督促企业尤其是高危行业企业依法建立专职或兼职救援队伍。按规定不需建立或不具备建立专职应急救援队条件的中小型企业,全面推行高危行业企业与专业救援队伍应急救援有偿服务协议签订工作,实现与邻近有条件的专业应急救援队伍签订应急救援协议;
(四)加强安全生产应急管理宣教工作
12
、加强应急管理宣教培训
工作
。
建立健全安全生产应急管理培训工作制度,有针对性地组织开展安全生产应急管理人员培训,提高应急管理人员的业务素质。
督促生产经营单位加强对从业人员的应急管理知识和应急救援内容的培训,特别是加强对重点岗位人员的应急知识培训,提高全体员工的应急意识和应急处置、避险、逃灾、自救、互救能力。充分利用广播、电视、报刊等舆论工具和手段,加大应急管理法律、法规和应急管理知识宣传教育力度,
提高人们的安全意识和应急能力。
13
、开展应急管理
示范工程建设
。
积极
开展安全生产应急管理示范工程试点企业建设,各县区要
选择
2
个以上
应急工作基础好的
企业
作为试
点,并将示范工程建设工作纳入目标考核,
推广典型,
以点带面,
努力形成具有连云港特色的应急工作“亮点”,
推动全市应急管理工作上台阶。
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