连云港市安全生产监督管理局文件
连安监〔2017〕199号
关于加强停产停车化工(危险化学品)
企业安全管理工作的紧急通知
各县区安监局:
为深刻吸取连云港聚鑫生物科技有限公司“12.9”重大爆炸事故教训,根据市政府关于开展“两灌”园区及全市化工企业集中整治的要求,全市涉及到“十三个一律”的化工(危险化学品)企业陆续停产停车、自查自纠。但巡查发现,有些企业在实施停产停车过程中,未充分分析判断停产停车过程及后续各种危险因素,停产停车方案不周全、落实不到位;有的未认真制定、未严格按方案程序实行停产,简单、盲目采取紧急停车措施;有的企业涉及到易燃易爆、有毒有害危险化学品物料仍滞留在生产装置(反应釜、管道等)中,极易引发事故,给后续处置造成风险和困难。为切实做好停产停车化工(危险化学品)企业的安全管理及集中整治工作,严防停车过程及后续处置工作引发安全事故和次生灾害,现就有关事项紧急通知如下:
一、严格落实停产停车方案,确保企业安全有序停产停车
各县区要督促指导企业严格执行化工装置停车管理制度,组织专家和相关人员编制可行的停产停车方案,落实各项安全防范措施。停车过程中,严格把握设备及管道的倒空、清洗、吹扫、置换、盲板抽堵、安全放空等各个环节,按照停车方案确定程序有秩序的停产停车。企业负责人、安全管理人员、技术人员要跟班带班,严格控制现场作业人员,严格落实应急措施,及时掌握并处置异常工况,确保停车安全。
对生产装置设备、管道中存有的腐蚀、易燃易爆、易分解、剧毒高毒等高危特性物料且立即停产不能保证安全的,企业应及时将情况报告辖区安监部门,做出停产时限承诺,制定安全措施方案,根据生产周期,在最短的时间内将物料用尽,然后按规定程序实施停车。
二、高度重视生产装置(管道)高危物料处置工作,确保科学周密稳妥
已停产的尤其是实行紧急停车的化工企业,各县区和企业要全面认真排查其生产装置内是否存有物料,以及物料的成份、危化品品种、数量、理化特性,并逐一登记。组织专家和企业相关人员分类施策,制定科学周密稳妥的具体处置方案,并经充分论证。能回收的回收,能排料的排料,能作为三废处理的作为三废处理。涉及强腐蚀、易燃易爆、易分解、剧毒高毒等高危特性物料,尤其是对不能进入空气,对防爆要求高的,要从技术角度反复论证,采取妥善措施予以处置,必要时,在确保安全的前提下,可允许其在最短生产周期内,局部开车耗尽物料。
三、切实加强停产期间和关闭工作的安全管理
各县区和有关企业要全面认真贯彻落实市安监局《关于加强停产关闭危险化学品企业安全管理工作的通知》(连安监[2017]139号)和市安委办《关于转发<<>省安委办关于转发苏州市做好化工企业关闭工作安全监管等两个文件的通知>的通知》(连安办[2017]124号)要求。妥善处理和处置储罐、仓库等储存装置、场所内的危险品物料,力争做到零库存。在未清零前,要确保安全设施设备、安全附件、重点部位、关键装置的视频、监测监控系统完好运行,不得擅自停用报警、连锁系统和供电、供风、供气等公用工程系统。一<<>
是抓好检维修作业安全管理。企业在停产期间涉及设备检维修,需动火、登高、有限空间等危险作业的,要严格执行特殊作业规范和动火作业提级审批、第三方监护等有关规定,认真落实检维修作业危险危害因素分析和安全防护措施,加强现场监护,严禁违章作业现象的发生。二是周密制定关闭方案。对关闭的企业,企业要组织工程技术人员和专家周密制定包括设备设施拆除、现场安全管理、应急处置、危险化学品处置等一揽子工作方案,要将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位,签订安全协议书,明确安全生产责任和义务,与拆除单位共同编制、经专家论证的拆除施工方案,确保拆除过程安全。三是加强应急保障工作。企业要加强应急设备设施的维护保养,保证应急设施、救援人员处于适用和在岗状态,一旦遇到突发事件,能够第一时间实施救助。四是加强值班值守和巡查巡检。停产企业要落实专人负责安全管理工作,定期对厂区进行巡回检查,遇到紧急情况,及时上报。
停产整治的企业,要把安全停车、后续处置作为整治的首要课题;要把全员安全教育培训、全面提升人的安全素养和技能,全面贯彻落实安全生产法律法规、标准规范,建立健全安全生产规章制度、操作规程,落实全员安全生产责任制,作为集中整治的基础性工作;要把开展安全风险评估,完善风险管控措施,全面排查治理事故隐患作为整治的基本手段;要请有相应资质的设计单位全面开展设计诊断复核,全面改造提升自动化控制水平,实现人、机、技、物、管的本质安全提升。
请将本通知迅速传达到辖区化工(危险化学品)企业,并切实抓好落实。
连云港市安全生产监督管理局
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