连云港市安全生产监督管理局文件
连安监〔2017〕160号
关于江苏宇田医药有限公司“10•9”容器
爆炸一般生产安全事故的通报
各县区安监局,市高新区安监机构:
2017
年10月9日
凌晨2时50分左右,江苏宇田医药有限公司在组织生产过程中,车间三的03R22搪瓷釜发生爆炸,造成1人死亡,3人受轻伤、3人轻微伤,生产厂房和部分设备严重损坏。初步调查事故的直接原因,是宇田公司在依伐布雷啶N-1还原反应后处理过程中,将硝基乙烷误作乙酸乙脂加入,致减压蒸馏时长期加热引起硝基乙烷爆炸。
目前掌握的情况看,这起事故暴露出企业安全管理存在诸多问题。一是危化品发放管理制度不健全、不落实。危化品仓库管理员在发料时,未按领料单进行检查核对,发料人与领料人员未当面交接,造成发料错误。二是危化品仓库安全管理制度不落实。危化品标识不清楚,存放不符合规范要求,危化品混存混放严重。三是企业对员工工艺培训不到位,安全教育培训内容简单,职工对工艺过程的危险性不清楚。四是复工生产过程中安全交底不到位,片面强调工艺技术保密。五是变更管理制度落实不到位,部分工艺变更后,工艺、安全操作规程不完善,风险管控不到位。
为深刻汲取事故教训,确保十九大期间全市安全生产形势稳定,各县区要进一步落实和强化以下措施:
一、进一步深入开展安全生产大检查。各县区安监局、各化工企业必须对安全大检查工作引起足够重视,切实组织开展好“回头看”,不能以日常安全检查工作代替安全生产大检查。所有化工企业的重点检查内容要突出企业自身的特点,突出重点场所、重点部位、重点环节、重点人员,开展针对性安全检查。不仅要检查设备设施、执行劳动纪律等方面的安全隐患,而且要全面检查安全管理责任制、安全管理制度、安全操作规程落实等管理制度体系方面的问题,要做到查全、查深、查细,立查立改,彻查彻改,切实把存在的安全隐患全面排查出来,按照“五落实”要求全面整改治理到位。
二、进一步加大监管执法力度。各县区安监局要对存在安全隐患的企业严格执法和处罚,对各类违法违规行为和典型案例公开曝光,形成有效的执法震慑作用。对化工企业安全大检查工作,要严格落实“四个一律”(停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任)措施,依法严厉打击各类违法违规行为。对非法违法生产经营建设项目,一律关闭、取缔;对安全大检查、重大危险源会诊检查、重点部位重点环节专项检查等安全检查中发现的问题隐患,逾期未整改到位以及风险管控不到位的,一律停产整顿;对发生亡人事故、有较大社会影响事故和重大险情的,对企业一律实行停产停业并依法从重从快处罚。
三、建立领导干部挂钩包片制度。各县区安监局领导要分工包片检查督查安全生产工作,对监管范围内的安全生产实行分片挂钩负责、层层盯守,认真督促检查安全生产大检查和隐患问题整改落实情况。对危险化学品重点企业要驻点监管,督促企业落实主体责任,凡不具备安全生产条件的企业一律停产停业整顿。
四、化工企业负责人要在岗带班值班。主要负责人要切实履行安全生产第一责任人责任,生产作业期间,要有企业负责人在岗带班,加强对重点部位、重点岗位巡查检查,坚决杜绝“三违”行为,严禁超能力、超强度、超定员生产作业,强化全过程全时段全方位安全管理。
五、严格管控危险作业行为。十九大会议期间,禁止危化品企业装置开停车或重大工艺调整,禁止新改扩项目试运行投产;原则上不得安排动火、进入受限空间、检维修等特殊作业,确因需要进行特殊作业的,一律按照最高等级履行审批手续,明确安全管控措施,并在作业前提前上报属地安监部门;危险化学品企业复工复产须提前上报属地安监局。
六、加强应急值班值守。各县区安监局、各化工企业要保持值班人员24小时在位,保证通信畅通,实行事故信息日报制和零报制,各单位于每日17:00点分别向上一级上报安全生产情况。各级各单位要强化预测预警、应急响应、协调联动机制,确保应急物资、装备和人员到位,救援队伍保持战备状态,一旦发生事故,确保第一时间进行有效处置。
请各县区安监局迅速将此通报传达到所有化工(危险化学品)企业。
连云港市安全生产监督管理局
2017年10月13日