连减灾办〔2020〕5号
各县区减灾委、功能板块管委会,市减灾委各成员单位:
近日,市减灾委办公室组织市应急管理局、自然资源局、水利局、农业农村局、住建局、气象局等部门,对我市2020年汛期自然灾害风险形势进行会商研判,形成了《2020年汛期自然灾害风险形势分析报告》,现印发你们,请结合实际,做好分析研判和防范应对工作。
连云港市减灾委员会办公室
2020年5月21日
2020汛期自然灾害风险形势分析报告
近日,市减灾委办公室组织市应急管理局、自然资源局、水利局、农业农村局、住建局、气象局等部门,对我市2020年汛期自然灾害风险形势进行会商研判。综合分析,今年汛期自然灾害风险水平总体偏高,极端气候可能比往年偏多,主要自然灾害种类为洪涝干旱、台风和高温热浪等,需防范各类自然灾害对群众生活、交通运输、农牧渔业生产、通信电力等重点行业领域安全生产造成的不利影响。
一、气象灾害
形势分析:
预测今年汛期降雨量500~600毫米,与常年同期(543.9毫米)相比正常略多,局部地区有降水偏多的可能,雨季从6月下旬初期开始,较常年略早(常年平均在6月26日)。汛期平均气温为26.0~27.0℃,与常年同期(25.7℃)相比正常略高,大于等于35℃的高温日数6~10天,多于常年(常年平均5.3天)。
预计今年汛期有1~2个热带气旋或其外围环流影响我市及临近海域。
应对措施:
1.预计今年我市汛期降水量正常略多,可能出现集中强降水时段,需做好中小河流防汛、城市内涝和农田渍涝的防范工作,另外,我市上游山东今年夏季降水偏多,需警惕上游客水对我市的影响。
2.预计今年夏季我市局地强雷暴、冰雹、雷雨大风、突发暴雨等灾害性天气发生的频次仍然较高,需做好防御极端事件发生的应急准备工作,加强部门联动、信息共享和应急会商机制。加强气象灾害预警信息的发布与传播应急响应机制协调,提升各单位应对突发重大气象灾害预警信息的能力。
3.盛夏会出现阶段性高温过程,需做好防暑降温和电力调度供应的应急准备工作。
4.预计今年有1~2个台风影响我市及临近海域,要防御强台风带来的暴雨洪涝、大风和风暴潮灾害,需注意海堤的加固,做好沿海港口、码头以及城市防台等安全防护工作。
二、水旱灾害
形势分析:
今年淮北流域可能发生中等偏强洪涝。受此影响,新沂河、新沭河可能出现洪水过程,石梁河水库等大中型水库泄洪可能性较大。局地强降雨易造成区域洪涝灾害,城市内涝风险较大。西北部丘陵山区出现春夏旱风险大,善后河、沭新渠沿线等地可能出现夏种夏插期短时缺水情况。目前,全市大中型水库蓄水明显不足,上游洪泽湖水位偏低,沂沭泗流域来水偏枯,水源补给不足,局部可能出现较大旱情。
应对措施:
1.进一步强化汛前检查。加强对度汛重点薄弱环节汛前检查,对能立即整改的隐患,利用汛前有限时间抓紧进行整改。对工程量大、暂时不能有效处理的病险工程,逐一落实度汛措施。
2.进一步突出重点防御。强化水库安全,严格执行汛限水位管理,加强对小水库、重点塘坝监管。强化城市防洪,进一步落实好河道清障、闸站运行等措施。强化水源地安全,做好突发事件应急处置工作。
3.进一步加强会商研判。汛期加强与气象、水文等部门协作,强化水雨情监测预报,延长洪水预见期,加强汛情旱情分析研判,提前采取措施。
4.坚持防汛抗旱两手抓。密切监视天气变化,及时掌握雨水情发展趋势,做好水情旱情预警发布,严防旱涝急转。加强水利工程调度,优化水资源利用,在确保防洪安全前提下,加强河库蓄水保水,充分发挥大中型水利工程防洪兴利效益。
三、地质灾害
形势分析:
结合我市地质灾害的发生历史、地质灾害隐患点现状、工程建设活动影响和降水趋势预测等因素综合分析,预计今年我市地质灾害总体趋势可能与常年基本持平,较2019年有所加重。地质灾害易发、多发的高风险区段为市区锦屏山、前云台山、后云台山、北固山、东西连岛一带、赣榆区西北部、东海县羽山、房山、安峰山和灌云县大伊山等低山丘陵区,其中市区和灌云县的变质岩崩塌、滑坡为今年的关注重点。地质灾害重点防范期是5~9月的汛期以及非汛期强降雨、台风等极端天气期间,其中6~8月和台风等极端天气时段尤其要做好防范工作,特别是连续降雨3天以上或日降雨量超过30mm,过程降雨量大于100mm的时段以及雨后120小时内,更需加强防范。
应对措施:
1.强化汛前排查和汛中巡查。自3月以来全市开展了以县(区)为单元的拉网式地质灾害隐患排查,下一步将强化各地排查成果的汇交和检查工作,确保成果质量;对排查出的危险性、危害性大的重要隐患点,邀请省级地质灾害防治技术支撑单位进行全面核查,进一步夯实防灾基础。汛期严格对高风险隐患点、危险区段开展地质灾害巡查,及时掌握动态变化。
2.做好汛期地质灾害值班值守。严格落实地质灾害值班值守制度和信息报送制度,提升应急值守信息化和自动化水平,重点防范期要求各县(区)制定详细的值班表,值班人员、带班领导必须到岗到位,确保信息报送及时准确。同时,加强与技术支撑队伍协作,形成合力,一旦发生险(灾)情,确保调查人员和专家第一时间到位。
四、地震灾害
形势分析:
今年1-3月,全国发生5级以上地震14次,最大地震是1月19日发生在新疆喀什地区伽师县的6.4级地震,地震活动水平高于去年同期水平;江苏及邻近地区发生ML2级以上地震39次,最大地震是2月18日发生在山东济南长清区的ML4.6级地震,地震活动水平高于去年平均水平;连云港及邻近地区发生ML1级以上地震6次,最大地震是1月29日发生在江苏盐城市滨海县的ML1.8级地震,地震活动水平低于去年同期水平。
应对措施:
针对震情,严密监视,做好值班值守,加强前兆异常核实和滚动会商。
五、海洋灾害
形势分析:
今年影响我市海域的热带气旋总数为3~4个(常年平均2.3),登陆或严重影响的热带气旋为0~1个,将出现1~2次台风风暴潮过程,1~2次温带风暴潮过程,其中灾害性风暴潮过程0~1次,海浪灾害过程0~1次,全年出现大浪以上的天数16~22天,其中巨浪1~2天,以上海洋气象灾害多从我省自南向北发展至我市。赤潮发生次数较往年偏少,全年将可能发生赤潮过程0~1次,易发时段为5~8月。浒苔绿潮往年多于5月中、下旬在我省南通、盐城海域开始爆发生长,6~7月达到峰值并出现在我市外海海域,7~8月份在我市海岸出现大面积登滩。去年以来,国家海洋局联合我省开展了“浒苔绿潮早期防控试验”,预计今年发生于我市的浒苔绿潮灾害将较往年有所好转。
应对措施:
1.根据《连云港市海洋灾害应急预案》做好灾害监测预警、信息发布、情况处置工作,加快开展沿海县区海洋灾害风险区划与评估工作,实施海平面变化影响调查评估以及海洋灾害隐患排查工作。
2.始终做好沿海易受风暴潮影响地区和人口密集区域的防潮减灾工作,加强沿海地区海堤日常巡查和风险评估排查;加强海洋灾害期间海洋渔船的防灾预警和管控;加强赤潮、绿潮高发海域附近相关海水养殖业的管理。
3.通过岸线巡查、近岸视频监控、无人机航拍、卫星遥感监测等手段,构筑起“海、陆、空”一体的预警监测体系,及时发布海洋环境预报。根据每年浒苔发生期,采用国产高分系列卫星、美国陆地卫星和韩国静止轨道卫星等遥感数据,开展连云港市浒苔卫星遥感监测。根据浒苔对海水养殖、海洋工程、滨海旅游等影响情况,配合海域无人机监控、远程视频监控及地面人员实地监测,开展常态化浒苔监测,定期形成“浒苔遥感监测快报”,并及时上报相关管理部门。
六、农业灾害
形势分析:
预测今年汛期农业生产灾害风险威胁较大。夏收夏种期间,局部大雨、暴雨天气,易造成收获进度受阻、新播田块烂种飘秧等情况。7-9月,局部大雨、高温热害、台风等天气,将对大田作物生产、畜牧、渔业生产带来不利影响。市内渔港灾害抵御能力不强,部分渔船停靠在河闸下游,港池、航道和锚地淤积,如果出现较大行洪流量,或出现台风、风暴潮风险,可能造成渔船损失,且影响救援时效。
应对措施:
1.加强预警信息发布,提早落实各项防御措施。加强生产指导,尽早恢复生产。
2.指导各县区、乡镇严格落实属地管理职责,有序安排渔船停泊,落实伏休期间管理责任;细化汛期自然灾害防御各项准备工作,加强危险区域渔船管理;做好水上搜救准备,在台风、风暴潮期间,督促做好渔船避风回港。
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