一季度全市安全生产工作情况通报
信息来源:连云港市应急管理局
发布日期:2017-05-08 11:30 浏览次数:
一季度全市安全生产工作情况通报
市安监局
(2017年4月26日)
今年以来,全市安全生产工作认真贯彻落实国家和省市安全生产工作会议精神,严格责任落实,加强源头管控,深化监管创新,持续深化“安全生产行政执法强化年”活动,全市安全生产保持平稳态势。
一、一季度全市安全生产工作情况
(一)事故指标控制情况。
1-3
月份,我市发生各类安全生产事故57起,死亡42人,同比分别下降45%和38%。按照行业分类,其中:工矿商贸事故11起,死亡12人,同比分别上升120%和140%;道路运输事故46起,死亡30人,同比分别下降53%和52%。按照县区分,东海县上报各类事故20起,死亡10人(其中工矿商贸事故1起,死亡2人,道路运输事故19起,死亡8人);灌云县上报道路运输事故6起,死亡6人;赣榆区上报道路运输事故14起,死亡11人;海州区上报各类事故12起,死亡10人(其中工矿商贸事故5起,死亡5人,道路运输事故7起,死亡5人);开发区上报工矿商贸事故3起,死亡3人;徐圩新区上报工矿商贸事故1起,死亡1人;高新区上报工矿商贸事故1起,死亡1人。按照工矿商贸事故类型分,其中,物体打击事故最高发,4起,4人,分别占该行业事故起数和死亡人数的36.4%和33.3%;其次是高处坠落事故,3起,3人,分别占27.3%和25%;机械伤害、火灾和坍塌事故分别发生1起,死亡1人,分别占9.1%和8.3%。其他伤害1起,死亡2人。
(二)持续安全责任落实。
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月9日召开2017年全市安全生产会议,学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志和省委、省政府主要领导重要指示批示,以及全国、全省安全生产工作会议精神,分析当前安全生产形势,部署2017年重点任务。市安委会向市有关部门、企业集团下达安全生产目标管理任务书,要求全市各级、各部门和单位强化政治意识,
各地、各部门迅速部署,形成一级抓一级、层层抓落实的良好态势。全国“两会”期间,市安委办组织督查组分赴各县区、功能板块开展了“两会”期间督查检查,对发现的问题和隐患及时通报当地政府,督促整改,各有关部门也结合各自职责开展了专项检查。
印发《市政府有关部门和单位安全生产工作职责规定》,
按照“三个必须”要求,进一步完善细化了安全生产职责,
进一步压实各级、各部门和单位的安全责任。
(三)深入推进安全隐患排查
治理工作。
持续加强事故隐患排查治理,强化事故风险防控,结合全国“两会”期间安全生产大检查,扎实推进3月份“事故隐患排查月”活动,截至3月底,全市排查各类生产经营单位8616家次,排查隐患24940条,整改24268条,整改率97.3%。3月份“事故隐患排查月”活动期间,各县区、市相关部门报送各类重大隐患34条。同时,继续推动2015年、2016年媒体公示重大隐患的整改销号,2016年11月25日,市政府集中约谈会后,各地、相关部门加大工作力度推动隐患整治。截至目前,还有8条隐患未整改销号。
(四)安全生产专项整治全面展开。
据省政府的安排部署和省政府下发的实施方案,结合全市实际,拟制了我市的危险化学品综合治理实施方案,并以市政府文件印发实施;组织28名专家,分5个组,采取“逐个企业过堂、逐个车间检查、逐项监管资料核查”方式,对316家化工企业进行调研和安全检查,采集企业基本信息,摸清企业安全生产现状,帮助企业检查发现隐患1275条,下达责令整改通知,落实隐患整改措施;以政府购买服务方式,聘请南京国恒公司对德邦兴华进行了安全现状评价,并协调环保、质监、消防、气象局进行了专项检查,对存在的多条隐患,督促企业落实整改措施;
启动了防止火灾、物体打击、高处坠落事故安全生产专项整治工作,突出中小型企业、偏僻地区尤其是未纳入县区以上行业主管部门日常监管的企业,消除安全监管盲点和薄弱环节;部署粉尘涉爆、涉氨制冷专项整治行动,组织14名专家对全市87家涉氨制冷企业开展“剖析式”安全检查,推进涉氨制冷企业安全评估,完善安全设施设置和运行管理;推行非煤矿山“三项监管”,全市安监系统非煤矿山监管人员、29家非煤矿山企业主要负责人、安全管理人员、20名矿山专家,全部加入“微信助力矿山安全”业务专用群平台;督促检查新浦磷矿采空区地面塌陷整治,塌陷区回填工作已基本结束;组织开展冶金企业安全专项整治,强化煤气系统事故隐患排查治理专项检查。
(五)扎实开展“安全生产行政执法强化年”活动。
一季度,全市实际检查企业500家次,完成率177.3%;立案总数52起,同比上升200%;事前立案43起,同比上升238.9%。罚款金额共计259.3万元,同比上升108.64%;罚款中监督检查处罚款125.7万元,同比上升179.315%,占罚款总数48.48%;事故处罚款133.6万元,同比下降20.75%,占罚没款总数51.52%。申请法院强制执行1起,责令停产停业整顿企业4家。一是事前执法力度得到加强。2016年一季度立案总数26起,事前立案18起,事前立案数占总立案数的69.23%,事前立案数占计划检查企业数的3.61%。二是执法流程相对规范。按照国家安监总局《安全生产监管手册》和《安全生产执法程序规定》要求,严格执法程序,规范使用执法文书,提高办案质量和效率。三是职业卫生执法工作取得新突破。按照《市安委会关于印发<连云港市“安全生产行政执法强化年”活动方案>的通知》(连安[2017]3号)和《关于印发<连云港市安全生产和职业健康体化监管执法试行方案>的通知》(连安监〔2017〕39号)要求,一季度全市安全生产和职业卫生一体化执法全面实施,事前执法职业卫生查处4起,占事前执法总数的9.3%。
全市一季度安全生产总体平稳,但安全生产基础还不稳固,引发安全事故的因素还很多,安全生产任务依然艰巨,安全生产形势依然严峻,主要表现在:一是
工矿商贸领域事故多发频发。
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月份,全市
工矿商贸事故11起,死亡12人,同比分别上升120%和140%。其中,物体打击事故最高发,4起,4人,分别占该行业事故起数和死亡人数的36.4%和33.3%;其次是高处坠落事故,3起,3人,分别占27.3%和25%;机械伤害、火灾和坍塌事故分别发生1起,死亡1人,分别占9.1%和8.3%。其他伤害1起,死亡2人。充分反映出全市安全生产工作还存在诸多盲点和薄弱环节。二是事故隐患排查整改不到位。有的企业仍然存在麻痹松懈思想,
事故隐患自查自纠主动性不强,排查流于形式,治理力度不大,治理不及时、不彻底
,未实行隐患整改闭环管理。县区之间、部门之间和企业之间,重视程度不同,工作开展效果存在差距。个别县区、部门在隐患排查工作中做表面文章,避重就轻报隐患现象突出,重大隐患上报率低,
部分重大安全
隐患整改进展较慢。
三是
企业主体责任落实不到位。
从近期的大检查情况来看,部分企业主体责任不到位,风险管控和隐患排查治理不细致,动火作业、服务外包、检维修等现场安全管理不严格,“三违”现象屡禁不止。随着“263”、“四个一批”等专项行动的深入推进,部分企业关、停、转等去向还不够明朗,安全投入减少、安全管理松懈等不安全因素增多。
二、二季度重点工作安排
二季度,我们将针对近期工作中暴露出的问题和薄弱环节,对照目标任务,有针对性地采取应对措施,有序推进各项工作开展落实。
一是狠抓安全生产责任落实
。
全市已经于2016年底落实
驻连中央、省、市属企业安全生产属地监管,全面完成安全生产管理权限下放工作,
今年将重点督促
推动安全生产属地责任落实
。推动
市各有关部门按照“管行业必须管安全”的要求,严格落实《市政府有关部门和单位安全生产职责规定》。围绕刚刚出台的《省安委会工作规则》,做好调查研究,研究制定市安委会工作规则,推动安委会各成员单位各项工作有序开展。
对照省里即将印发的《江苏省安全生产领域改革实施意见》,提前谋划研究,结合全市实际,加快编制我市实施方案,
各有关部门要按照方案分工,明确工作责任,专题调查研究,广泛征求意见,制定具体可操作的落实措施,确保安全生产各项改革任务和工作措施早见成效
。扎实推进企业主体责任落实专项行动
,督促企业落实“一必须五到位”。
同时,
选出一批安全生产示范企业,发挥典型示范效应。
二是推动危化品综合治理工作。
4
月
19
日,市政府召开了全市危险化学品安全综合治理会议,为期三年的危险化学品安全综合治理工作已经全面展开,一段时期内这也将是全市安全生产工作的重中之重,
各级、各部门要落实担当,创新机制,加强联动,全面推进综合治理工作。
落实省安监局在盐城召开的危险化学品安全监管现场会议精神,推进危化企业安全标准化提档升级、落实智能化二道门管理、落实动火作业提级管理和第三方服务、推进落实易燃易爆介质的独栋厂房限人措施。对构成一、二级的危险化学品重大危险源进行专家“会诊检查”,推进化工企业隐患排查治理和自动化控制措施落实,有效防控事故发生。
三是全力攻坚重大事故隐患整治。
持之以恒抓好各类事故隐患整改,发挥社会监督作用,对3月份“隐患集中排查月”中新排查出的重大隐患进行媒体公示并实施挂牌督办。另外,针对2014年以来媒体公示和挂牌督办仍未整改到位的8条重大事故隐患,持续加大跟踪督查督办和监管执法工作力度,确保每个隐患如期整改到位。全面推进安全生产大排查大整治严执法“百日专项行动”,各级各部门要及时部署,突出重点行业、重点地区、薄弱环节和突出问题,深入开展隐患排查整治,
严厉打击各类非法违法生产经营建设行为
。开展较大危险因素辨识管控重点区域、重点企业不点、试点工作,提高企业事故防范能力,有效预防各类事故发生。
四是继续推进“安全生产行政执法强化年”活动。
今年以来全市安全生产行政执法相对于往年力度明显加码,各县区、各部门和单位的工作主动性、执行力有效提升,执法效果显著改善,但与“行政执法强化年”工作要求相比,还有较大差距。下一步,全市安全生产行政执法工作将结合“安全生产行政执法强化年”,继续加大力度,严格落实年度安全生产执法计划,市安委会办公室也将加大督导,对执法工作无进展或进展不明显的县区通报批评,并适时启动问责程序。
五是认真谋划、
组织开展好“安全生产月”活动。
以6月份“安全生产月”活动为载体,以加强《中国中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》宣贯为重点,集中开展贴近实际、贴近生活、贴近群众等系列安全生产宣传教育活动,强化安全生产法制意识,弘扬安全文化,普及安全知识,提升安全素养,营造安全生产氛围,推动安全生产各项工作落实。
督促各县区、重点企业组织开展好有针对性的实战化应急演练活动,组织开展全市安全生产重点应急救援演练项目,同时加强对基层、企业应急救援演练的督查指导。
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